尽管要求速战速决,但一个村的拆迁还是要经历近一年半的漫长时光。
为了动员村民,干部们每天去村里上班,磨破嘴皮、跑断腿、吃闭门羹,央求同事、同学、七大姑八大姨找人做说服工作。
而对于村民来讲,祖辈传下的宅基地、挣租金的房屋,在自己手里没了,拆迁政策也做不到人人满意,加盖、抗拆成了他们表达利益诉求的砝码。
拆迁
他们的命运将再次因房子改变
这一拆,什么都没了。昨天下午,郑州市陈庄村村民张虎(化名)穿过正热火朝天加盖的村民房回到家中。他说,省会郑州繁华、风光,但只有这打小玩闹的小巷、一砖一瓦建起的宅子,才能提醒他,这里是农村,是自己的家。
城市化蚕食了周边的土地,一拨又一拨的他乡人在村子里落脚,二层、三层、四层村里的房子不断拔节,房子,成了村民们新的责任田,乡亲们也放下祖辈相传的种地手艺,当起了职业房东。
2009年,张虎也赶上当时的大潮,在自家宅基地上建起一栋5层的临街房,一共28间,每间的租金从200元到400元不等,一年的房租收入约12万元。
市区房租越贵,来这儿租房的人就越多,租金也一直在涨。可今年下半年,陈庄村悄悄传出可能要拆迁的消息,张虎一算,虽然有补偿、置换,但毕竟没了优厚的房租收入。
知道拆迁是大势所趋,他只能打起加盖房屋的主意,多赚一点是一点吧,也是最后的机会了,就是搞拆迁的常来管,烦。
利益
任何一个补偿方案都不能满足所有村民
张虎不知道,作为有四五年征地补偿工作经验的老拆迁,李华(化名)遇到新的动员拆迁任务,还会发愁:每拆一户房子,就要直面三五口村民的利益诉求,每一次,都是攻坚战。
高新区关庄的陈女士说,大部分村民心里不反感拆迁,只是具体情况不同,比如,村东头的老朱,家里房子只有一层,他很愿意拆迁后直接去住新房;而村南边的老王,家里刚盖起七八层楼,盖房时贷的款还没还清,如果遇到拆迁,他就特别抗拒,情绪也非常激动。
对于拆迁的补偿标准,农村人并不是铁板一块,每个家庭都有自己的小九九,比如,老张头一家六口人,只有两层小楼,他更愿意按人数置换安置房;老孙家里只有老两口,却有七八层小楼,按人头分房,他们就会觉得吃亏,就更愿意按建筑面积补偿。
人人受益容易,人人满意很难。在李华的印象中,一个村子拆迁,办事处入村做拆迁动员只需两个月,但前期,拆迁工作组得花一年多时间在村里了解情况,难就难在:没有任何一个拆迁补偿方案能满足所有村民的诉求。
博弈
村民:就把希望放在拆迁上了
李华说,这些不能满足的诉求,最终常会以加盖、抗拆来展现。
谷庄村村民王先生就是个典型的例子,他家只有一层平房,平时也没租金收入,一旦征地拆迁,落在手上的钱不会太多。尽管不知道什么时候拆迁,他还是借了点钱,盖起700多平方米的住宅。
不管怎么说,就把希望放在以后的拆迁上了。老王说,前不久听说岳岗村加盖房屋砸死了房东,自己心里也绷着根弦,可村里都在盖,我随大流,估计也不会亏。
拆迁者:加盖不好管上下两难
村民一般都有跟风心理,看见有人加盖,自己就去模仿。金水区某办事处主管拆迁的副主任陈鹏(化名)说,一旦村里进几个挖掘机、爬墙虎,大面积开建就很难再控制住。
他头疼:对于加盖部分,如果不补偿部分材料费,村民阻碍拆迁,影响拆迁进度;如果补偿材料费,遵守政策没加盖的群众又会有意见。
你看看,这才是一脚踩在桥眼里—上下两难。他分析,如果自己包的村子因违规加盖出了安全事故,他免不了得挨批评;如果他带人去强行制止,一旦操之过急,村民可能集体闹事儿。
最为关键的是,拆迁干部多是办事处工作人员,虽身处一线,但没有执法权,没法采取强制手段拦截供料车辆,驱逐无资质施工队,禁止村民施工。
沟通
发动七大姑八大姨做工作
李华说,根据他的经验,以一个300户居民的村子为例,如果前期工作做得好,一半以上的户主都能谈得通,剩下四五十户得专门派人做工作,最后留下3到7户有意见的村民,再做攻坚。
他介绍,有些村民抗拒拆迁,是因为家里没有村干部,对村里的政治生活少有发言权,不习惯于通过正当渠道发表意见,觉得凭你们几个人就要拆俺家房子,对拆迁干部产生抵触。
这时,干部们天天去做工作,一天去几回,对方闭门不见,或者说难听话,也都忍着。去多了,对方见有诚意,就愿意坐下来谈。
而对那些觉得拆迁政策没体现自己利益诉求的村民,拆迁干部们就只能使出各自的看家本领,央求同事、同学、朋友,找七大姑八大姨做说服工作。比如,打听打听户主媳妇是哪村的,看能不能找到同乡吹吹耳边风;打听户主在哪上过学,约老师出来,吃个饭,诉拆迁工作的苦,请他帮忙递话;户主有啥具体困难,在政策范围内能帮就帮,不能帮就解释到位,总有做通工作的一天。
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