安徽省人民政府法律顾问、安徽大学法学院陈宏光教授,陈教授就此问题发表了自己的看法:
1.关于证照问题。2005年办理的采矿许可证,是合法有效的。在有效期届满之前,石灰窑主申请了期限顺延。如果国土局认为,依据法律法规的规定,该许可不能顺延审批,应当及时告知窑主停止生产,撤出资产和回收财产。如果既没有批准顺延,也没有答复,则视为石灰窑生产许可证仍然有效,应当受法律保护。
因为,根据《行政许可法》规定,被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的,应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。行政机关应当根据被许可人的申请,在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的,视为准予延续。
2.关于损失补偿问题。界定许可证的有效性与合法性,是决定是否给予补偿的前提。如果窑主的经营行为是合法的,行政机关基于产业调整、执行政策要求窑主停止生产的。对于无过错的经营者,应当依法给予补偿。
因为,根据《行政许可法》规定,公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。这就是信赖保护原则。
就这一问题,本报记者又再次采访了郑州大学法学院副院长、博士生导师、中国土地法律研究中心主任沈开举教授,沈教授现在还兼任中国行政法学研究会副会长。
他认为,近年来,因为城市扩建、环境保护、保护文物、改善人居等需要,很多地方政府都采取了关停城市规划区内的采石场、石灰窑场等措施。应当说,很大程度上也是为了公共利益的需要。但是,采用采矿许可证不予延期、工商营业执照不予年审等方式,把曾经合法的企业“非法化”,就明显违反了法律的规定和精神。
根据《行政许可法》第8条,准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。本案中,国家为了环境保护、生态安全等公共利益的需要,禁止公民、企业或其他组织在特定区域内采矿,属于客观情况发生变化。被许可人申请了,有关政府部门不予批准延续,实际上是考虑到公共利益的需要,而采取的开发限制措施。这些并非企业方面的原因所致,应当给予一定补偿。
-
客观情况发生重大变化双方不能协商变更,单位解除合同给补偿吗?
309人看过
-
客观情况有什么重大变化
346人看过
-
客观情况发生重大变化和企业裁员是什么
488人看过
-
客观情况发生重大变化时,解除劳动合同的程序应当合法
290人看过
-
“订立合同时的客观情况发生重大变化”是什么意思
190人看过
-
政府拆迁企业:应该给予多少补偿?
377人看过
法律顾问有广义和狭义之分,广义而言,是指具有法律专业知识,为公民、法人或者其他组织提供法律服务的人员。在我国,有法人组织内部设立的法律机构工作人员和外聘律师事务所为单位提供法律服务的执业律师之分。狭义的法律顾问,即是指后者。... 更多>
-
劳动法中的客观情况发生重大变化指的是客观情况发生重大变化河南在线咨询 2022-03-13请参考下述规定:《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定:“有下列情形之一的,用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后,可以解除劳动合同:……(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行,经用人单位与劳动者协商,未能就变更劳动合同内容达成协议的。”劳动法第二十六条也有同样的规定。劳动部《关于〈中华人民共和国劳动法〉若干条文的说明》指出:本条
-
2022年哪些是客观情况发生重大变化辽宁在线咨询 2022-11-121、客观情况发生重大变化包括:用人单位被合并或者分立;迁移其现在的住址;或者需依法转移单位资产的等。如果导致劳动合同履行不能,双方不能就变更劳动合同达成一致的,单位可以依法辞退劳动者,向其支付经济补偿金。 2、法律依据: 《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条 用人单位与劳动者协商一致,可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同,应当采用书面形式。 变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。
-
合同客观情况发生重大变化, 工作年限发生重大变化, 可以不签合同吗山东在线咨询 2022-03-02合同客观情况发生重大变化,协商不成,可以不签,用人单位需要支付经济补偿金。工作年限应该累积。根据《劳动合同法》第四十条有下列情形之一的,用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后,可以解除劳动合同:(一)劳动者患病或者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作的;(二)劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的
-
客观情况发生重大变化是哪些引起的浙江在线咨询 2022-11-121、客观情况发生重大变化包括:用人单位被合并或者分立;迁移其现在的住址;或者需依法转移单位资产的等。如果导致劳动合同履行不能,双方不能就变更劳动合同达成一致的,单位可以依法辞退劳动者,向其支付经济补偿金。 2、法律依据: 《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条 用人单位与劳动者协商一致,可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同,应当采用书面形式。 变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。
-
观情况发生重大变化解除劳动合同如何计算补偿金?西藏在线咨询 2023-06-11观情况发生重大变化解除劳动合同如何计算补偿金? 因客观情况发生重大变化解除劳动合同的经济补偿金的计算公式: 经济补偿金=工作年限×月工资