关税壁垒是指用征收高额进口税和各种进口附加税的办法,以限制和阻止外国商品进口的一种手段。
我们通常所讲的关税壁垒,指的是高额进口税以及在关税设定、计税方式及关税管理等方面的阻碍进口的做法。按照商务部“投资贸易壁垒指南”,常见的关税壁垒有以下几种形式:关税高峰、关税升级、关税配额、从量关税、从价关税。
一、非关税壁垒的特点
非关税壁垒与关税壁垒都有限制进口的作用,但与关税壁垒比较,它有以下的特点:
1、非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性。关税壁垒的调整或更改需适应较为繁琐的法律程序和手续,在需要紧急限制进口时难以适应;而在制定和实施非关税壁垒措施时,通常手续迅速、程序简便,可随时针对某种商品采取措施,较快地达到限制进口的目的。
2、非关税壁垒更能达到限制进口的目的。关税壁垒能提高关税,削弱产品竞争能力,间接限制产品进口,但对于出口国出口补贴、商品倾销难以起到限制作用;非关税措施如进口配额等事先控制进口的数量和金额,直接把超额的商品拒之门外,限制进口效果明显。
3、非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性。出口商容易了解关税税率,但一些非关税壁垒措施往往不公开,使出口商难以对付和适应。特别是一些国家针对某个国家采取相应的限制性的非关税壁垒措施,更加强了非关税壁垒的差别性和歧视性。
二、非关税壁垒措施主要内容有哪些
▲非关税壁垒政策定义
非关税壁垒是指关税以外的一切限制进口的各种措施。
▲非关税壁垒的特点
具有更大的针对性和灵活性;具有更强的歧视性和限制进口作用;具有更深的隐蔽性。
▲非关税壁垒措施的主要种类
主要包括进数量限制、资金限制、其他限制、出口鼓励和管制出口等措施。
▲数量限制措施
数量限制措施包括进口配额制、自动出口限额制、进品许可证制。
进口配额制(Import,qotas
System):是一国政府在一定期限(一般为一年)以内,对于一些商品的进口数量或金额规定一个限额。主要有绝对配额和关税配额两种。
自动出口限额制(VolntaryExport
Qotas):又称自动限制出口,是出口国家或地区迫于进口国的要求或压力,自已规定在一定时期内(一般为3年)某些商品对该国的出口限额,在规定的配额内自行控制出口。可分为单方面限额和协定限额两种形式。
进品许可证制:许可证一般都有有效期的规定,可分成定额进口许可证和无定额进口许可证;公开一般许可证和特种进口许可证。实行进口许可证制使政府可直接控制进口。
▲资金限制措施
外汇管制:本国货币不能自由兑换外币;任何个人和机构不能经营外汇买卖。
最低限价和禁止进口:是关税壁垒和非关税壁垒相结合的限制进口措施,进口限价的极端措施是对某些商品完全禁止进口。
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