为什么要制定新的《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》？（1）全面贯彻国务院新的拆迁条例，推动房屋拆迁从按人口回素补偿安置向技被拆除房屋市场价补偿安置的转变。长期以来，房屋拆迁中按人口回素的补偿安置办法为改善市民居住条件和加快城市建设作出了积极贡献。但是

为什么要制定新的《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》？

（1）全面贯彻国务院新的拆迁条例，推动房屋拆迁从按人口回素补偿安置向技被拆除房屋市场价补偿安置的转变。长期以来，房屋拆迁中按人口回素的补偿安置办法为改善市民居住条件和加快城市建设作出了积极贡献。但是，随着住房制度改革的不断深化，原有的补偿安置办法所存在的矛盾逐步突出，有些居住面积大、住房结构好、人口少的居民所得到的拆迁补偿安置费难以保证其原有的居住水平，有些居民通过增加被拆除房屋中的户口数量或改变家庭结构等手段，谋取更多的补偿安置费用。回此，需要按照市场经济和深化房改的要求，把拆迁补偿安置工作纳入市场经济的轨道。（2）结合本市实际，保持新老拆迁政策的连贯性，实现平稳过渡；（3）推行市场化补偿机制，保护拆迁当事人的合法利益；（4）加强对拆迁活动的全过程管理，形成透明和便民的工作机制。

湖南省人民政府关于修改《湖南省城市房屋拆迁管理实施细则》的决定（已废止）

湖南省人民政府关于修改《湖南省城市房屋拆迁管理实施细则》的决定（已废止）状态：有效发布日期：1997－12－30生效日期：1997－12－30发布部门：湖南省人民政府

湖南省人民政府关于修改《湖南省城市房屋拆迁管理实施细则》的决定

湖南省人民政府

湖南省人民政府关于修改《湖南省城市房屋拆迁管理实施细则》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。

省人民政府决定对《湖南省城市房屋拆迁管理实施细则》作如下修改：

第四十一条修改为：对被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。

本决定自发布之日起施行。

《湖南省城市房屋拆迁管理实施细则》根据本决定作相应的修正，重新发布。

（1993年10月4日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改湖南省城市房屋拆迁管理实施细则的决定》修正）

第一章总则

第一条根据国务院颁发的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本实施细则。

第二条凡在城市规划区内国有土地上，因城市建设和管理需要拆迁房屋及其附属物的，均适用《条例》和本实施细则。

凡单位内部房屋及其附属物，由单位自行拆除又不迁出本单位范围的，其补偿、安置不适用本实施细则。

第三条城市房屋拆迁必须符合城市总体规划，实行统一规划建设、定点安置的原则。

第四条省建设行政主管部门主管全省城市房屋拆迁工作。

地、州、市、县（区）房地产行政主管部门或者人民政府授权的部门为城市房屋拆迁主管部门，主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。

第五条县级以上人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。人民政府各有关部门应当密切配合房屋拆迁主管部门做好城市房屋拆迁工作。

第二章拆迁管理

第六条需要拆迁房屋的单位或者个人，须持有关批准文件和房地产行政主管部门对拆迁房屋所有权、使用性质、租赁关系等的验定意见及房屋拆迁方案，向市、县人民政府房屋拆迁主管部门提出申请，经批准发给房屋拆迁许可证后，方可进行拆迁。

第七条取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人（以下简称拆迁人）实施房屋拆迁，不得超越房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限。因特殊情况确需变更拆迁范围或者期限的，应当到原发证机关办理变更手续；需停止拆迁项目的，应当办理注销手续。

拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起3个月内无正当理由不实施拆迁的，其房屋拆迁许可证自行失效。

第八条实施房屋拆迁，当地人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁，或者由拆迁人委托拆迁单位（以下简称被委托人）进行拆迁。有条件的城市和城市中实行综合开发的地区，应当实施统一拆迁。

当地人民政府组织统一拆迁的，拆迁人不得自行拆迁或者委托拆迁。

房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托或者指定拆迁委托。

第九条拆迁人自行拆迁房屋的，其资格须经房屋拆迁主管部门认可。

被委托人接受委托拆迁房屋的，必须取得房屋拆迁主管部门核发的房屋拆迁资格证书。

第十条拆迁人委托拆迁的，应当与被委托人依法签订书面协议。协议应当包括拆迁的期限、数量、质量、费用以及违约责任等内容。

第十一条房屋拆迁主管部门应当在核发房屋拆迁许可证的同时，将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等在房屋拆迁现场公告或者以其他形式予以公布。房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆除房屋及其附属物的所有人，使用人（以下简称被拆迁人）做好宣传、解释工作。

第十二条拆迁范围确定后，由市、县人民政府房屋拆迁主管部门书面通知房屋拆迁所在地的公安、工商行政管理、规划部门和房地产交易管理机构，暂停办理拆迁范围内户口的迁入、分户、营业执照、房屋新建、改建和房地产交易等手续；因出生、军人复转退、婚嫁等确需入户或者分户的，经当地县级以上人民政府批准后，方可办理。

第十三条被拆迁人接到房屋拆迁通知后，应当按照本实施细则的规定，如实提供情况，协助拆迁人进行房屋拆迁。

第十四条拆迁人和被拆迁人应当依照《条例》和本实施细则的规定就补偿、安置等问题签订书面协议。由拆迁人将书面协议送房屋拆迁主管部门备案。书面协议需要公证的，应当向公证机关办理公证。

第十五条拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。

当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。

第十六条在房屋拆迁公告规定的或者根据本实施细则第十五条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。

第十七条房屋拆迁主管部门可以按照国家规定向拆迁人收取房屋拆迁管理费。房屋拆迁管理费用于房屋拆迁管理工作。收取房屋拆迁管理费后，不得另外收取拆迁许可证等其他费用。由财政全额拨给事业费的房屋拆迁主管部门，不得收取拆迁管理费。

房屋拆迁管理费的具体收费标准和管理办法，由省财政、物价、建设行政主管部门制定。

第三章拆迁补偿

第十八条拆迁补偿应当以《房屋所有权证》确定的房屋建筑面积、结构类型和当地房屋价格评估机构确定的成新程度为依据。凡领取《房屋所有权证》后至房屋拆迁范围确定之日前合法改变房屋使用性质的，也应当作为拆迁补偿依据。

拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。

拆迁补偿形式，由拆迁人与被拆迁人按照本实施细则的规定协商确定。

第十九条以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；国家直管公有非住宅房屋不结算结构差价。偿还建筑面积因设计原因超过原建筑面积的部分，按照重置价格结算；被拆迁人要求增加建筑面积的部分，按商品房价格结算。偿还建筑面积因设计原因不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。