北京市建委相关负责人：北京市房屋租赁管理办法正在制定

针对北京房屋租赁备案率低，租赁市场偷税漏税严重，此前北京市政协委员曾提交相关提案。近日，北京市建委、市地税局、市工商局在一份联合回复中表示，出租房屋备案管理有望被列为强制事项。

据记者了解，目前北京市建委与市公安局已向市法制办上报了北京市房屋租赁管理办法，其中将出租房屋备案管理列为强制事项。北京市建委房屋租赁市场管理处处长罗某京在接受记者采访时表示，目前该办法还在制定过程中，至于何时会正式出台还不好说。而之所以要出台该办法，他表示，以前实行的《北京市外地来京人员租赁房屋管理规定》废止后，北京没有地方性的房屋租赁法规，房屋租赁管理处于无法可依的状况，该办法的出台有望解决这一问题。据悉，该办法已经列入了今年北京市的立法调研项目。

「现状」房屋租赁备案率低是因法规不健全

记者在采访中了解到，目前北京市房屋租赁备案率低主要是由于管理混乱，而法规不健全是导致管理混乱的原因之一。早在1995年5月，建设部发布了《城市房屋租赁管理办法》，但北京并没有依据此办法制定具体实施细则，而是在当年7月发布了《北京市外地来京人员租赁房屋管理规定》。尽管如此，北京房屋租赁市场依旧混乱，由于备案率低，不仅导致房屋租赁市场税收流失严重、存在治安隐患，也使相关主管部门无法撑握市场实际情况进行宏观指导。

对此，北京瀚文律师事务所杨树江律师表示，根据《城市房屋租赁管理办法》规定，北京市对出租房屋的管理方式为租赁合同登记备案制度。但根据《行政许可法》，租赁合同登记备案属告知性备案，没有强制力，因此导致目前房屋租赁备案率很低。

另据介绍，虽然2004年开始执行的《北京市个人出租房屋税收管理办法》明确规定，个人出租房屋并取得收入，应依法申报缴纳税费，但因为备案率低，导致缴税的人寥寥无几，使目前房屋租赁税收征管存在很大豁口。

「影响」强制备案将有助于行业规范

针对政府相关部门拟推房屋租赁强制备案，表示：以往在房屋租赁管理过程中，由于强制力不足，备案率很低，直接影响到房屋租赁的税收工作，如果备案管理被列为强制执行，那么房屋租赁过程中的偷漏税问题将迎刃而解。还表示：房屋租赁强制备案对于消费者维权、整顿整个经纪行业都有好处。由于目前房屋租赁备案制度还处于非强制性阶段，为了避税，很少有人去备案，虽然表面上节省了双方时间和成交成本，但是一旦发生纠纷，其合法权利必将受到损害，尤其是通过不规范中介公司承租、出租房屋的消费者，由于合同不规范，又没有备案，更应该提高警惕。而备案制度一旦被强制执行，很多违规操作的行为自然没有市场，租赁市场也会逐渐走向良性发展。同时，对于整个经纪行业而言，也可以肃清部分不法中介。

■业内建议

强制备案应考虑可操作性

强制备案目的在于加强管理、征收相关税费

北京瀚文律师事务所杨树江律师认为，出租房屋强制登记备案主要有两个作用：一是对出租房屋和承租人加强管理，二是对出租房屋所得收入征税。其实际操作起来较烦琐，因为对于不备案的人要有相应的处罚措施，否则达不到强制目的，因此一定要考虑实际可操作性。

美丽家园房产经纪公司总经理助理宫某表示，房屋租赁强制备案操作起来有很大难度，首先要明确到哪个部门备案，哪个部门收税，哪个部门监管，而且要考虑到租赁情况的复杂性。

对于诸多业内专家的担心，北京市建委房屋租赁市场管理处处长罗某京认为，如果政府部门出台北京市房屋租赁管理办法一定会考虑到可操作性这一点，目前该办法已经上报到法制办，现在还不便对此发表意见。