我国现行刑法第225条规定的非法经营罪是从1979年刑法规定的投机倒把罪分解出来的，投机倒把这个概念是与计划经济体制紧密相联的词汇。投机是指趁机谋取利益，倒把则强调倒买倒卖。在我国的计划经济体制时代，国家对国民经济的控制是从微观到宏观的全面的掌控，商品自由买卖、流通只会在极小的一个范围内进行，因此，投机倒把行为被作为一种破坏国家经济管理秩序的犯罪进而加以惩处。但是随着我国经济的发展，自由经济的不断成熟，商品自由流通成为经济的主旋律，投机倒把罪本身的内涵跟外延已经无法满足经济社会的需要。因此在刑法修订过程中，1997年刑法取消了投机倒把罪，代之以非法经营罪。

非法经营罪，是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。

一、立法规定

刑法第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专场物品或者其他限制买卖的物品的；

（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；

（三）未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的；

（四）其他严重扰乱市秩序的非法经营行为。第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

二、相关司法解释

1997年《刑法》颁布后，全国人大常委会颁布了一系列立法解释或刑法修正案，最高人民法院、最高人民检察院也颁布了相关的司法解释，对《刑法》第225条进一步补充，对非法经营活动作了进一步列举，这些规定对于具体适用该罪的定罪量刑起着重要作用，主要包括：

1、《全国人大常委会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》（1998、12、29）和《最高人民法院关于审理骗购外汇、非法买卖外汇刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（1998、9、1），对在国家规定的交易场所外非法买卖外汇、扰乱市场秩序的，以非法经营罪论处；

2、《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（1998、12、23日、），对违反国家规定，出版、印刷、复制、发行严重危害社会秩序和扰乱市场的非法出版物，情节严重的，以非法经营罪论处；

3、中华人民共和国刑法修正案（1999、12、25），对未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的行为也以非法经营罪论处；

4、《最高人民法院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》（2000、5、24），对擅自经营国际电信业务或涉及港澳台电信业务进行牟利活动，扰乱电信市场管理秩序，以非法经营罪论处；

5、《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2000、12、11），对于伪造、变造、买卖林木采伐许可证、木材运输证件，森林、林木、林地权属证书，占用或者征用林地审核同意书、育林基金等缴费收据以及其他国家机关批准的林业证件构成犯罪的，以伪造、变造、买卖国家机关公文、证件罪定罪处罚；但对于买卖允许进出口证明书等经营许可证明，同时构成非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚；

6、《最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2000、12、11），对伪造、变造、买卖国家机关颁发的野生动物允许进出口证明书、特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证等公文、证件构成犯罪的，以伪造、变造、买卖国家机关公文、证件罪定罪处罚；但是实施上述行为构成犯罪，同时构成非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

7、《最高人民法院关于情节严重的传销或者变相传销行为如何定性问题的批复》（2001、4、18），对从事传销或变相传销活动，扰乱市场秩序，情节严重的，以非法经营罪论处；

8、《最高人民检察院关于非法经营国际或港澳台地区电信业务行为法律适用问题的批复》（2002、2、11），对擅自经营国际或香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区电信业务或涉及港澳台电信业务进行牟利活动，扰乱电信市场管理秩序，以非法经营罪论处；

9、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体运用法律若干问题的解释》（2002、8、23），对非法生产、销售盐酸克罗仑等禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品，扰乱药品市场秩序，情节严重的，以非法经营罪论处；

10、《最高人民检察院关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2002、9、13），对违反国家有关盐业管理规定，非法生产、储运、销售食盐，扰乱市场秩序，情节严重的，以非法经营罪论处；

11、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体运用法律若干问题的解释》（2003、5、15），第六条违反国家在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间有关市场经营、价格管理等规定，哄抬物价、牟取暴利，严重扰乱市场秩序，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪，依法从重处罚

12、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2005、5、13）第六条，未经国家批准擅自发行、销售彩票，构成犯罪的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。