一、可以委托调解吗

随着社会的发展，人民的权利意识逐步提高，而我国正处于社会的转型期和矛盾的多发期，大量的社会矛盾纠纷涌入法院，案多人少的矛盾日益突出，法院化解社会矛盾的压力逐年增大。同时我国经济的快速发展也要求一个稳定和谐的发展环境，这也是社会主义和谐社会的必然要求，为彻底化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，减轻人民法院的工作压力，人民法院必须适应社会发展的要求，根据社会矛盾的复杂、多样性特点，积极探索新的矛盾化解机制，把创新调解工作机制，积极拓宽调解渠道，显得非常必要。委托调解是目前人民法院解决社会矛盾纠纷的有效途径。

且根据我国现行法律及司法解释对法院委托调解进行了宽泛的规定：（一）《民事诉讼法》第八十七条规定：人民法院进行调解可以邀请有关单位和个人协助。（二）2004年11月1日起施行的《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》（以下简称《民事调解规定》）第3条首次明确规定：“根据民事诉讼法第八十七条的规定，人民法院可以邀请与当事人有特定关系或者与案件有一定联系的企业事业单位、社会团体或者其他组织，和具有专门知识、特定社会经验、与当事人有特定关系并有利于促成调解的个人协助调解工作。经各方当事人同意，人民法院可以委托前款规定的单位或者个人对案件进行调解，达成调解协议后，人民法院应当依法予以确认。”

二、调解书的内容有哪些

主要由下列三部分组成：

（一）首部，依次写明下列事项：

1、标题和编号，标题写明“调解书”，并在其右下方写明文书的编号。

2、申请人栏内写明申请人的名称、姓名和地址;有代理人的写明代理人的姓名、单位和地址等。

3、在被申请人栏内，写明被申请人名称、姓名和地址;有代理人的，写明代理人的姓名、单位和地址等。

（二）正文，依次写明下列事项：

1、当事人之间的合同和发生的争议事项，以及双方当事人的仲裁或调解要求。

2、仲裁员的选定及其工作情况和结果即“XX仲裁委员会根据合同的仲裁条款受理了本案，组成以XXX为首席仲裁员，XXX和XXX为仲裁员的仲裁庭，(或组成以XXX为独任仲裁员的仲裁庭)经当事人双方同意，由仲裁庭进行了庭前调解。通过查明事实、分清是非，双方自愿达成调解协议。

3、争议双方当事人之间达成的调解协议的内容。

4、调解费金额的分担。

（三）尾部，依次写明;

1、调解书份数及分持情况;

2、仲裁员、秘书签名，仲裁委员会盖章;

3、制作调解书的日期和地点。

三、委托调解存在哪些问题

（一）当事人对委托调解工作认识不足，不愿接受委托调解。人民法院委托调解前一般要应征求当事人的意见，有的当事人对委托调解不理解、不信任、不同意法院对外委托调解；有当事人认为调解不能有效保护自身合法权益，为追求自身利益最大化，也不愿接受法院委托调解；有的当事人在诉前可能接受多方调解，调解无果到法院起诉，人民法院再委托调解，就会认为法院在推诿、不作为而不同意委托调解。

（二）社会人员接受委托调解积极性不高，调解成功率低。委托调解缺乏必要的经费保障，致使有些受委托机构、调解员工作积极不高；有些调解员政治素质、法律知识参差不齐，缺少调解经验和技巧，认为调解成功与否与其无直接关系，不愿花时间和精力做调解工作，对案件不进行深入调解，导致委托调解成功率不高；部分司法所工作人员职能缺位甚至错位，从事有偿法律服务活动或有偿诉讼代理活动，因而对人民法院的委托调解工作配合不积极；一些负有行政职能部门不愿在调解工作上花费时间和精力，不愿接受调解，推诿扯皮，极力将矛盾推入诉讼程序，造成一些可以通过行政调解解决的纠纷错失了调解机会，进入诉讼程序后矛盾进一步升级，诉讼调解难度增大。

（三）委托调解操作流程缺失，制度不够完善，监督管理、指导不到位。委托调解的随意性较大，委托函无固定格式；委托调解的目的不明确，指导不够，调解员单独调解的多、配合法官共同调解的少；委托调解的期间要求不严，法官跟踪督察不够，致久调不决；人民法院的奖惩措施、考评机制不健全，法院在委托调解中的主导地位及作用未得到充分发挥。

（四）诉调对接不够协调，调解资源配置不尽合理，司法调解、行政调解和人民调解合力不够。人民法院无权指导其他调解方式，对调解工作不能有效地监督管理，存在司法调解、行政调解和人民调解各自为政，不能衔接配合，难以形成合力。