为巩固土地市场治理整顿成果，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号，以下简称《决定》)精神，现就完善农用地转用和土地征收审查报批工作提出以下意见：
一、严格控制农用地转用和土地征收报批条件
(一)《决定》下发后，通过清理有关文件，对仍未纠正违法下放的农用地转用和土地征收审批权的地方，继续暂停该地农用地转用和土地征收报批。
(二)各省(自治区、直辖市)首先办理经国家发展改革委、国土资源部确认纳入2004年度农用地转用计划的重点急需建设项目的用地报批;年度计划有剩余指标的，再办理其它建设用地报批。年度农用地转用计划指标用完的省(自治区、直辖市)或市、县，2004年底前暂停农用地转用和土地征收报批;没有计划指标，擅自批准用地的，按非法批地查处。
(三)对以往拖欠的农民征地补偿安置费，在2004年年底前未足额偿还的市、县，暂缓下达2005年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。
(四)对2004年底前未按《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》(国土资发[2004]223号)的要求，将现有的基本农田落实到地块的市、县，暂缓下达2005年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。
二、规范农用地转用和土地征收审查报批工作
(五)城市分批次建设用地严格按法律规定报批。分批次范围内的用地要提供土地开发建设整体方案，有控制性规划的，还应提供控制性规划。分批次范围内已有具体建设项目的，应附具项目名单，列明项目名称、性质、规模和用地面积。
(六)能源、交通、水利、矿山、军事设施等确需单独选址建设的项目，在《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)实施前批准立项的，仍按原规定报批用地;实施后，属国务院、国家发展改革等部门或省级人民政府批准、核准的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报国务院批准;除此之外的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报省级人民政府批准，其中征收土地面积超过省级批准权限的，土地征收必须报国务院批准;建设项目确需占用基本农田的，必须报国务院批准。
(七)各类建设的用地必须符合土地利用总体规划。确需单独选址建设的项目，依法可以改变土地利用总体规划的，规划修改方案可以在报批用地时一并报批;其它项目用地涉及修改规划的，按法定程序修改规划后，方可报批用地。
(八)建设项目的可行性研究报告或其它有关文件没有明确分期建设的，应一次性报批农用地转用和土地征收。城市分批次建设用地，市、县每年报批应控制在5个批次内。
(九)农村集体建设和村民住宅建设在向集镇、乡镇工业小区和中心村集中过程中，新址用地必须符合规划，纳入计划;涉及占用农用地的，不得以土地置换为名，规避农用地转用报批手续。
(十)对违法用地，须先按有关规定进行处罚。确需补办用地手续的，在补办用地手续时，须附具对违法案件和有关责任人的处理意见及落实情况，征地补偿安置费用、耕地开垦费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。
(十一)补充耕地实行边占边补的，耕地开垦费必须列入工程投资概算，补充耕地的土地开发整理项目须按有关规定验收;建设单位缴纳耕地开垦费的，报批用地时应附具耕地开垦费缴纳证明和代其补充耕地单位的证明。经依法批准占用基本农田的，耕地开垦费缴纳标准按当地最高标准执行。补充耕地实行先补后占的，报批用地时应附具补充耕地验收文件和资金来源情况的说明。
三、强化农用地转用和土地征收批后监督管理
(十二)城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地涉及缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，国土资源管理部门应全额下达新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书，由市、县人民政府按有关规定缴纳后，再下达批复文件。
(十三)国务院批准的城市分批次建设用地的供地情况、省级人民政府批准的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地及供地情况，应及时向部和省级国土资源部门备案。对于未按规定时间及有关要求备案或在备案中弄虚作假的省(自治区、直辖市)或市、县，暂停其农用地转用和土地征收报批。
(十四)农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效;两年内未提供给具体用地单位的，按未供应土地面积扣减该市、县下一年度的农用地转用计划指标。
(十五)征地补偿安置方案经依法批准后，征地补偿安置费用应按法律规定的期限全额支付给被征地农村集体经济组织;未按期全额支付到位的，市、县不得发放建设用地批准书，农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。
(十六)对一个成片开发项目中包含多个建设项目的用地，在一次报批农用地转用和土地征收后，供地时应区分各个建设项目土地用途和用地性质，依据法律规定和国家供地政策分别供地。
(十七)城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地经依法批准后，国土资源部门应通过新闻媒体或其他形式向社会公开批准情况;建设单位应将农用地转用、土地征收批准文件及建设用地批准书等在施工场地悬挂，接受社会的监督。
国土资源部
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国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知
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关于进一步改进和完善报国务院批准城市建设用地审查报批工作的通知
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关于报国务院批准的土地开发用地审查报批工作有关问题的通知
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呼和浩特农用地转用和土地征用、征收流程（单独选址建设项目用地报批）
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土地征用报批工作流程
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征收农用地的，是否需要办理农用地转用审批
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法律综合知识一、农用地转用办理的程序。1、受理。农用地转用单位需提交的材料。（1）正确填写一书四方案或申请用地的报告；（2）申请办理用地依据（计划任务或相关文件）（3）项目用地的选址意见书和规划许可证；（4）涉及相关部门，需提交相关部门的意见。2、审查。（1）科内进行审查后，报局分管领导签署意见；（2）提交局办公会议研究审定；（3）转市局测量队，编写勘察定界技术报告书；（4）缴纳相关税费。3、审批。（1）报市局和市政府审批（查），下发《建设用地批复》。（2）属于省政府批准的，报省政府批准。二、建设用地征用办理的程序。1、受理。建设用地征用单位需提交的材料。（1）正确填写一书四方案或申请用地的报告；（2）申请办理用地依据（计划任务或相关文件）；（3）项目用地的选址意见书和规划许可证；（4）涉及相关部门，需提交相关部门的意见。2、审查。（1）科内进行审查后，报局分管领导签署意见；（2）提交局办公会议研究审2022-04-23244人看过 -
土地征收(一)、申报材料1、建设项目用地预审申请报告2、项目可行性研究报告(指工业建设项目用地)3、项目用地平面布置图(二)、办事程序提出申请——现场踏查——办理项目用地预审手续——区国土资源局初审——上报省国土资源厅审批(三)、承诺时限对手续齐全、符合用地条件的，自大厅受理之日起15个工作日内上报吉林省国土资源厅审批(四)、收费标准一、单位使用国有土地建设项目用地审批(一)、申报材料1、建设项目用地申请(指单位用地)2、建设用地规划许可证3、原国有土地使用证4、房屋产权使用证5、废弃地鉴定书及现状照片(指占国有废弃地的)6、国有土地权属证明(有《国有土地使用证》的除外)7、项目立项批准文件(指单位用地的)8、身份证复印件(①个人申请用地提供本人身份证复印件；②单位申请用地提供单位法人身份证复印件)9、用地单位资质证明(指单位用地，包括组织代码证和企业营业执照等。党政机关、事业单位、部队除外)102023-03-23219人看过 -
土地征收农用地转用和土地征收流程一、报批阶段：1、申请。建设单位填写《建设用地申请表》，向项目所在地的市、县人民政府国土资源局提出用地申请，并按国土资源部3号令第五条的规定提供有关材料。2、勘测定界及征地前的调查。由市县国土资源局委托有资质测绘队伍对该用地范围进行勘测定界并出具成果报告。勘测定界同时发布征地调查公告，组织对拟征地范围内的土地权属、地类、面积进行现场踏勘;对涉及村组的土地总面积、总耕地面积、人口进行调查核实、确认;对拟征地范围内的地上青苗、附着物、房屋以及建构筑物等进行清点登记、造册、确认。3、拟定方案、组织听证和资料收集。根据勘测定界技术报告、征地前的调查情况及征用土地情况调查表，由项目所在地县(区)国土资源局拟定“一书四方案”即：农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案。按照《国土资源听证》规定组织听证。审核用地是否符合土地利用总体规划和土地利用年度。收集权属证明材料2023-05-04156人看过 -
我国为保护农用地，《土地管理法》第四十三条规定，除兴办乡镇企业、村民建设住宅、乡（镇）村公共设施和公益事业建设外，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。这条规定明确了农用地转为建设用地和集体土地转为国有土地包括两个环节，一个是农用地转用审批手续，一个是集体土地征收。对此我们应当注意的是，占用农用地进行非农业建设或集体土地征收涉及农用地时，应当先行办理农用地转用审批。一、农村集体土地征收的程序第一步：发布拟征地公告由市、县国土资源局在被征收土地所在地的村、组范围内（如果系乡、镇农民集体所有的土地，还应在乡、镇）发布《拟征地公告》，以书面形式告知被征土地的农民集体经济组织和农户，征地范围、位置、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等。通告后抢栽、抢种的农作物或者抢建的建筑物不列入补偿范围。第二步：确认征地调查结果当地国土资源部门应委托相应资质的勘测单位对拟征地的2023-03-29229人看过
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法律综合知识孝感市农用地转用和土地征收管理办法第一条为了严格土地管理，节约集约利用土地，规范农用地转用和土地征收审查报批作，保证我市经济可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化土地改革．．．孝感市农用地转用和土地征收管理办法第一条为了严格土地管理，节约集约利用土地，规范农用地转用和土地征收审查报批作，保证我市经济可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化土地改革严格土地管理的决定》、《省人民政府关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》规定，结合我市实际，特制定本办法。第二条单位和个人进行建设需使用本市国有或集体所有土地的，须按照本办法规定办理农用地转用和土地征收审查报批手续。第三条农用地转用，是指经依法批准将直接用于农业生产的土地转变农业用途，用于建造建筑物、构筑物等的用地行为。土地征收，是指经依法批准将农民集体所有土地转变为国有土地的用地行为2022-04-27413人看过 -
建设用地农村土地征用报批程序：1、申请建设单位填写《建设用地申请表》，向项目所在地的市、县人民政府国土资源局提出用地申请，并按国土资源部3号令第五条的规定提供有关材料。2、勘测定界及征地前的调查由市县国土资源局委托有资质测绘队伍对该用地范围进行勘测定界并出具成果报告。勘测定界同时发布征地调查公告，组织对拟征地范围内的土地权属、地类、面积进行现场踏勘;对涉及村组的土地总面积、总耕地面积、人口进行调查核实、确认;对拟征地范围内的地上青苗、附着物、房屋以及建构筑物等进行清点登记、造册、确认。3、拟定方案、组织听证和资料收集根据勘测定界技术报告、征地前的调查情况及征用土地情况调查表，由项目所在地县(区)国土资源局拟定“一书四方案”即：农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案。按照《国土资源听证》规定组织听证。审核用地是否符合土地利用总体规划和土地利用年度。收集权属证明材料、补充耕地证明材料、勘2023-05-31311人看过 -
法律综合知识发布部门：义乌市建设局发布文号：为适应经济社会快速发展和城市化的用地需求，保障农民合法权益，保护耕地，集约用地，促进可持续发展和社会稳定，现根据省政府《关于加强和改进土地征用工作的通知》［2002］27号精神，结合我市实际，就进一步加强和改进土地征用工作提出如下意见：一、加强和改进征地工作的主要任务1、当前加强和改进土地征用工作的主要任务是：按照加强管理、规范行为、保障用地、确保稳定的要求，大胆创新有效的征地办法，为城市化建设和工业园区开发提供强有力的用地保障，严格依法征地，完善征用补偿安置办法，加大被征地农民就业工作力度，建立健全被征地农民基本生活保障制度，保护农民合法利益，促进经济发展，保持社会稳定。二、规范征地实施程序2、实施征地工作按下列步骤进行：确定征地范围－组织调查勘测－拟订征地补偿和安置方案－草签征地协议－征地方案上报审批－征地方案公告并支付有关征地费用－项目供地（详见附件）2022-04-1092人看过 -
土地征收完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录，严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。国家为了公共利益的需要，可以对土地实行征收或者征用并给予补偿。可是现实中，某些地方政府以公共利益为名征用农民集体土地，却将土地用于房地产开发、企业项目建设等。而在对农民补偿方面，国家规定土地补偿费和土地安置补助费加起来，不超过土地前三年平均产值的30倍。如果按照农业种粮的用途进行补偿，按一亩平均毛收入1000元来算，每亩30倍才3万元，可被征收后建成楼房，一平米就要卖5000元。一、建立农村集体经营性建设用地入市制度。建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，明确入市范围途径。近些年，一些地方政府的财政收入很大一部分靠“卖地”，可是土地资源终归是有限的。有一些城市在扩张过程中需要并入一些周边的农村，这就是农村集体经营性建设用地入2023-03-03233人看过
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各郊区、县人民政府，有关委、局：市人民政府领导同志同意市土地管理局《关于扩大农村宅基地有偿使用试点的意见》，现转发给你们，望遵照执行。关于扩大农村宅基地有偿使用试点的意见根据《国务院批转国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作请示的通知》（国发〔1990〕4号）精神，我市在武清县南蔡村乡安庄、张辛庄，北郊区双街乡张湾村，汉沽区后沽乡桥沽村进行了农村宅基地有偿使用试点。目前，四个试点村在丈量各户用地的基础上，按农民的经济承受能力，制订了本村农民宅基地有偿使用的具体规定，收取了土地使用费，并利用收取的费用在村内修建了公厕、排水渠，进行了绿化，促进了村容村貌的改变。试点村群众在土地有偿使用中得到了好处，普遍对加强农村宅基地管理表示拥护，一些农户还主动退出了多占的房基地。根据我市的实际情况和已经取得的试点经验，现就进一步扩大农村宅基地有偿使用的试点问题指出以下意见：一、各区、县政府要把开展农村宅基2023-06-10130人看过 -
土地征用【摘要】现行征地制度在征地目的、程序、补偿等方面存在的弊端制约了经济、社会的和谐发展。坚持最大限度地发挥土地的效用，最大限度地保护失地农民合法权益是农村土地征用制度改革的首要目标。围绕这个目标，在设计农村土地征用制度改革思路时，可以从界定公共利益范围、完善土地征用程序、完善土地补偿制度、完善农村社会保障体系建设等方面入手，同时积极探索土地征用的新模式。【关键词】农地征用公共利益征用程序土地补偿我国人多地少，土地资源稀缺，伴随着工业化和城市化快速发展，越来越多的农村土地被征用作非农建设。而现行征地制度存在的弊端制约了经济、社会的和谐发展，改革现行征地制度迫在眉睫。本文从我国征地制度的源流和现状入手，从法理角度分析了现行征地制度存在的弊端，并提出了完善我国农地征用制度的建议。一、我国农地征用制度的历史源流及现状我国有关土地征用补偿的条款最早出现在1944年1月颁布的《陕甘宁边区地权条例》中，其2023-05-05408人看过 -
土地征收针对当前我国土地征收程序所存在的问题，笔者认为应结合本国实际情况，重点是在其具体规定和实质内容上加以改革、完善，构建科学合理的土地征收程序，明确各方的权利义务关系，限制征地过程中政府广泛的自由裁量权，以保障土地征收的公平正义。(一)公共利益的认定。这一阶段要解决的首要问题是合理界定公共利益。公共利益常随实践的发展而变化，难以通过法律的直接设定穷尽公共利益的事项。立法上应采取概括式和列举式并举，1直接设定与间接设定相结合的形式，从财产利用的目的和利用的效果两方面进行解释，将商业性用地严格排除在外，为公共利益提供尺度把握，增强可操作性。在法律不便直接设定公共利益时，转而为行政机关判断公共利益设定标准，授权行政机关依照这些法定标准判断公共利益。2另外，当发生争议时，政府部门或其他强势主体必须就某一项目是为了公共利益的需要这一主张承担举证责任。这一阶段包括两个环节：申请和核准。首先，由需用地人向政2023-06-10386人看过 -
发布部门:天津市政府发布文号:各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市人民政府同意市财政局《关于天津市征收耕地占用税问题的意见》，现转发给你们，望照此执行。关于天津市征收耕地占用税问题的意见根据《国务院关于发布〈中华人民共和国耕地占用税暂行条例〉的通知》（国发〔1987〕27号）规定，结合我市具体情况，现就征收耕地占用税问题提出如下意见：一、按照财政部核定给我市的耕地占用税平均税额，并参照各区、县人均占有耕地情况，确定：四个郊区及塘沽、汉沽、大港区，占用每平方米耕地税额为七元三角；五个县占用每平方米耕地税额为六元三角。二、各单位凡占用已开发从事种植、养殖的滩涂、草场、水面和林地等从事非农业建设的，暂不征收耕地占用税。三、耕地占用税收入纳入国家预算。按照财政部规定，其收入的50％上交中央财政，50％留给地方财政。在留给地方财政的部分中，市属各单位占用耕地缴纳的税款，由市集中50％，留给各区2023-06-07203人看过
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农村土地承包实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党在农村的一项基本政策，是我国农村的一项基本经营制度，有效地保护和调动了农民的积极性，受到广大农民群众的热烈拥护。但是，我们作为农村基层干部在具体执行过程中，也发现了一些值得注意的问题，现提出几点不成熟的想法和建议，仅供参考。?一、现行农村土地承包制度的突出特点：增人不增地、减人不减地?卢龙县从1994年初开始推行农村集体土地家庭承包期30年不变政策，实行增人不增地、减人不减地的土地承包办法。1994年，该县共有分地人口379080人，家庭承包经营土地面积578623亩，人均1.526亩。1994—2005年12年间，全县新出生人口55736人，平均每年出生4645人，这些人成为农村集体的新成员却没有土地可以承包;1994—2002年9年间，全县农村考入大中专院校的学生近万人，这部分人毕业后大部分在城镇有了一份工作，没有工作的也能享受到政府2023-04-24292人看过 -
各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：现将省国土管理局《关于非农业用地清查工作的报告》转发给你们，请认真贯彻执行。前段我省对非农业用地的清查工作虽然做出较好的成绩，但发展还不平衡，任务仍很艰巨。各级政府要切实加强对此项工作的领导，保证于今年上半年全面完成清查任务。关于非农业用地清查工作的报告省人民政府：根据中共中央、国务院《关于加强土地管理，制止乱占耕地的通知》和省人民政府《关于进一步加强土地管理的通知》精神，我省开展非农业用地的清查工作取得了较大的成绩。到十一月底止，全省有四十三个县（市）已经结束或即将结束这项工作。据已进行清查的九百五十八个乡（镇）的统计，一九八二年以来农民建房占用耕地三万七千九百八十七亩，非耕地五万七千九百九十亩，其中属于违法占用的土地一万二千七百三十八亩，计十一点四六万户，占建房总户数的27％。清查中，按照政策规定补办手续的六点三二万户，罚款的三点三二2023-04-22149人看过
土地征收是国家为了公共利益需要，以补偿为条件，依法强制将农村集体所有的土地，转为国家所有的城市用地的行为。 用地单位在征地时按照法律规定或协议给予被征地农民或集体组织的补偿费用。征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附属物和青苗... 更多>
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关于占用农用地的审批湖南在线咨询 2022-10-131、《土地管理法》第62条第3款规定：“农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准其中，涉及占用农用地的，依照本法第44条的规定办理审批手续”。 2、由本人向所在的农村集体经济组织或村民委员会提出用地申请 3、由农村集体经济组织召开其成员会议或者村民委员召开其村民会议就村民提出用地申请进行讨论 4、农村集体经济组织成员会议或者村民会议讨论通过后由村集体经济组织或村民委员会报乡(镇 -
哪些农用地转用和集体土地征收需要报国务院批准上海在线咨询 2022-10-13一、征收基本农田、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的、国家重点建设项目、军事设施和跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地，应当报国务院批准。《土地管理法》第四十五条征收下列土地的，由国务院批准： （一）基本农田； （二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的； （三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批 -
农村宅基地审批意见有哪些作用重庆在线咨询 2022-07-29关于农村宅基地审批意见，是要各地要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。应当集中兴建农民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。 -
农用地翻盖审批和征地审批的衔接广西在线咨询 2022-11-01【土地征收】农用地转用审批和征地审批的衔接经国务院批准农用土地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批。这包括按《土地管理法》第四十四条规定农用地转用批准权在国务院的省级人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，国务院批准的建设项目用地，直辖市、省和自治区人民政府所在地城市、人口在100万以上城市，国务院指定的其他城市统一开发的建设用地，这些用地不管征地批准权是国务院，还是省级 -
农用地转用和建设用地审批之间有何关系？湖南在线咨询 2022-10-26农用地转用审批是指将农用地转为建设用地，使土地用途发生变更的审批；征用土地审批是指将集体所有土地转变为国有土地，改变土地所有权的审批；建设用地审批是指将国有土地使用权提供给建设单位使用的审批。三者之间的内涵和管理方式各不相同，但在实际工作中又相互交叉、相互联系，必须在审批程序上予以衔接。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区内在依法办理农用地转用和征用土地审批后，具体建设项目用地可以由
