2月17日至18日，美国贸易代表弗罗曼和欧盟委员会贸易委员德古赫特举行闭门磋商，总结跨大西洋[3.46%资金研报]贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)前三轮谈判进展。跨太平洋[-3.49%资金研报]战略经济伙伴关系协定(TPP)新一轮谈判在新加坡举行，美国、日本等12个国家17日至21日召开首席谈判代表会议，22日至25日将召开部长级会议。

分析人士认为，藉由这两项谈判，美国的目的是构建全球贸易新规则。但舆论普遍认为，无论是TPP谈判还是TTIP谈判，都将面临重重困难，短期内恐难有成果。

经济发展差异成主要障碍

《马来西亚储备报》17日报道说，由于TPP谈判过程中持续存在的所谓红线，TPP谈判离完成协定签署还很遥远。文章援引马来西亚国际贸易与工业部部长穆斯塔法·穆罕默德的话说，这些红线对马来西亚等国高度敏感，需要在谈判前加以解决。分析人士表示，穆斯塔法所指的红线是包括知识产权在内一系列具有争议性的话题。

澳新银行大中华区首席经济学家刘利刚在接受本报记者采访时表示，TPP谈判并不是一件容易的事情，恐怕今年年内都不一定会有实质性进展。从东南亚国家与美国进行的TPP谈判中可以看到，美国与东盟一些国家在经济上的差异非常大，双方的利益着重点并不一致。对马来西亚、越南、菲律宾等一些东盟国家而言，获得对美国的市场准入，减少美国对其商品实施的反倾销税是优先目标。而美国的着眼点在汽车产业、信息技术以及知识产权转让等高技术领域。

刘利刚表示，对一些东南亚国家来说，知识产权保护与这些国家的经济水平、法律机制、人均收入等密切相关，需要和保护本国新兴产业结合起来。因此，美国和东盟国家在这些领域的分歧不小，加上TPP协定最终需要美国国会批准，而美国国会目前对该协定也有不少反对和批评声音，这些都给谈判前景蒙上了阴影。

美欧在多领域标准不统一

尽管美欧TTIP协定能给双方带来巨大利益，但欧盟委员会主席巴罗佐指出，由于谈判涉及面很广，包括欧盟和美国这两大经济体的市场规则、监管制度的统一与协调，目前估计谈判不会太容易。

欧洲舆论也不对TTIP谈判持乐观态度，认为欧美双方在多领域标准不统一将阻碍谈判进程。美国与欧盟在很多领域都有着各自的标准，如转基因食品、汽车产业等，双方谁也不愿意降低自己现有的标准来迎合对方。这个全球最大的自贸协定短期内恐怕难以成形。

欧洲政策研究中心主任丹尼尔·格洛斯对本报记者表示，最大的矛盾在于美欧各自独立的市场监管机构以及不同的市场规则。比如，美国食品药品监督管理局不可能直接接受由欧盟审批的药物，反之亦然。在其他领域也有类似的情况。

此外，欧盟内部意见不统一也为谈判进程增添变数，如法国呼吁欧盟在谈判中，将包括电影、音乐和传媒在内的文化领域排除在外。

奥巴马盼快速通道授权

美国斯图尔特·斯图尔特律师事务所的执行合伙人特伦斯·斯图尔特接受本报记者采访时表示，美国长期以来是贸易开放体系的主导者，但是，自由贸易协定的后果是美国持续、庞大的贸易逆差和就业流失。北美自由贸易协定和美韩自贸协定都导致美国贸易逆差上升。因此，美国各界对任何新的贸易谈判都高度警惕。

斯图尔特表示，在美国看来，一项好的贸易协定，要能解决导致美国贸易逆差的一些核心问题，包括国有企业的约束、对透明度义务的执行、货币操纵问题等。从已透露的信息看，TPP和TTIP的谈判涉及一些核心问题，但没有包含强有力的条款，因此美国国会可能介入施压。

美国总统奥巴马在1月底的国情咨文中呼吁国会给予贸易促进授权，又称快速通道，以便加快贸易协定的谈判和批准进程。通过快速通道，国会为贸易协定谈判设定参数，行政当局谈判并签订贸易协定后，国会只能举行赞成或者反对的表决，不能提出修改意见或设置程序上的障碍。

目前，美国商界支持给予奥巴马政府快速通道授权，但工会和环保组织反对，他们要求在贸易协定中得到更多发言权。今年1月，快速通道授权法提案已在国会提出，但遭到许多民主党人和共和党保守派的反对。贸易专家说，如果没有快速通道授权，目前与亚太国家和欧盟磋商中的两个贸易协定将难以获得通过。