答：房管局。

从道理上来说，公共维修资金是业主的，理应由业主自己决定。现在各地基本上是由房管局代管。物业维修基金管理办法中规定，成立业主委员会的小区，应该由业主委员会在指定银行设立专户，将维修基金转入专户存放，并按规定使用，房管局相关部门进行监管。但是实际当中，各地发展很不均衡，北上广地区做得好一些。其它地区则很难做到由业委会管理。由于业委会是一个松散型的、完全自发的组织，组织结构不稳定，能够坚持长久并良好运行的业委会目前不多，所以把这么一大笔钱交给一个极不稳定的机构来管理确实令人担心。

附：《住宅专项维修基金管理办法》第二章交存

第六条下列物业的业主应当按照本办法的规定交存住宅专项维修基金：

（一）住宅，但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外；

（二）住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅。

物业属于出售公有住房的，售房单位应当按照本办法的规定交存住宅专项维修基金。

第七条商品住宅的业主、非住宅的业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修基金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修基金的数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5％至8％。直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门应当根据本地区情况，合理确定、公布每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修基金的数额，并适时调整。

第八条出售公有住房的，按照下列规定交存住宅专项维修基金：

（一）业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修基金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修基金的数额为当地房改成本价的2％。（二）售房单位按照多层住宅不低于售房款的20％、高层住宅不低于售房款的30％，从售房款中一次性提取住宅专项维修基金。

第九条业主交存的住宅专项维修基金属于业主所有。

从公有住房售房款中提取的住宅专项维修基金属于公有住房售房单位所有。

第十条业主大会成立前，商品住宅业主、非住宅业主交存的住宅专项维修基金，由物业所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门代管。直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门应当委托所在地一家商业银行，作为本行政区域内住宅专项维修基金的专户管理银行，并在专户管理银行开立住宅专项维修基金专户。开立住宅专项维修基金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账；未划定物业管理区域的，以幢为单位设账，按房屋户门号设分户账。

第十一条业主大会成立前，已售公有住房住宅专项维修基金，由物业所在地直辖市、市、县人民政府财政部门或者建设（房地产）主管部门负责管理。负责管理公有住房住宅专项维修基金的部门应当委托所在地一家商业银行，作为本行政区域内公有住房住宅专项维修基金的专户管理银行，并在专户管理银行开立公有住房住宅专项维修基金专户。开立公有住房住宅专项维修基金专户，应当按照售房单位设账，按幢设分账；其中，业主交存的住宅专项维修基金，按房屋户门号设分户帐。

第十二条商品住宅的业主应当在办理房屋入住手续前，将首期住宅专项维修基金存入住宅专项维修基金专户。已售公有住房的业主应当在办理房屋入住手续前，将首期住宅专项维修基金存入公有住房住宅专项维修基金专户或者交由售房单位存入公有住房住宅专项维修基金专户。公有住房售房单位应当在收到售房款之日起30日内，将提取的住宅专项维修基金存入公有住房住宅专项维修基金专户。

第十三条未按本办法规定交存首期住宅专项维修基金的，开发建设单位或者公有住房售房单位不得将房屋交付购买人。

第十四条专户管理银行、代收住宅专项维修基金的售房单位应当出具由财政部或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一监制的住宅专项维修基金专用票据。

第十五条业主大会成立后，应当按照下列规定划转业主交存的住宅专项维修基金：

（一）业主大会应当委托所在地一家商业银行作为本物业管理区域内住宅专项维修基金的专户管理银行，并在专户管理银行开立住宅专项维修基金专户。开立住宅专项维修基金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账。

（二）业主委员会应当通知所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门；涉及已售公有住房的，应当通知负责管理公有住房住宅专项维修基金的部门。

（三）直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者负责管理公有住房住宅专项维修基金的部门应当在收到通知之日起30日内，通知专户管理银行将该物业管理区域内业主交存的住宅专项维修基金账面余额划转至业主大会开立的住宅专项维修基金账户，并将有关账目等移交业主委员会。

第十六条住宅专项维修基金划转后的账目管理单位，由业主大会决定。业主大会应当建立住宅专项维修基金管理制度。

业主大会开立的住宅专项维修基金账户，应当接受所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门的监督。

第十七条业主分户账面住宅专项维修基金余额不足首期交存额30％的，应当及时续交。

成立业主大会的，续交方案由业主大会决定。

未成立业主大会的，续交的具体管理办法由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门会同同级财政部门制定。