二、全社会法制意识的提高要求法院必须全面发挥立案机构的职能随着我国社会主义法制化进程的加快，人民群众和社会各方面知法、懂法和依赖法制保护自己合法权益的意识和能力大大增强。在这方面，有一个明显的变化，就是当事人比以往更加注重自己的诉权，除了要求人民法院公正保护自己的实体权利，也要求人民法院要充分保障自己的诉讼权利。实事求是地讲，在后一个方面，我们以往确实重视不够。同志们想一想，在不少的案件中，我们做了很多的工作，实体裁判和适用法律也没有问题，但为什么任由你怎样解释当事人还是不服?为什么近年来社会上“疾呼”法院要解决“暗箱操作”的问题?说到底，就是因为我们在程序上出了一些问题，就是因为在庭前裁判法官有很多的机会接触一方或者各方当事人，就是因为当事人原诉的内容在审理过程中可以改变，就是因为支持和对抗原诉的证据在审理过程中可以增加或者减少。而建立审判流程管理制度，就是要解决这些的问题。就是要通过将辅助性工作与庭审工作分开，减少庭审法官在庭审前接触当事人的机会;就是要通过庭前固定诉讼事由和当事人提交法院的证据，杜绝实体裁判的内容超出或者忽略原诉请求的问题发生;就是要通过增加辅助性工作和庭审工作的透明度，增强当事人举证和承担举证不能后果的自觉性，从诉权和程序上保障裁判的公正。

与此同时，全面发挥立案工作的职能作用，也是“三个代表”的必然要求。法律是人民利益和国家利益上升为行为规范的集中体现，我国现行的法律和法规，代表着时代最新生产力发展的水平，代表着时代先进文化的发展水平，代表着人民群众的根本利益。基于这个前提，人民法院作为国家的审判机关，其职能作用的发挥，就是实践“三个代表”的内容。审判工作的出发点和落脚点，就是打击犯罪，促进发展，保障人民群众的合法权益，就是全心全意为人民服务。而要做到这一点，一方面我们必须坚持执法的原则按法律和程序办事，另一方面要做到热情为民服务。那么，在禁止庭审法官在庭审前和裁判过程中与当事人接触的情况下，如何做到这一点呢?办法就是通过辅助性工作解决问题，就是要通过立案庭对当事人的热情接待和热情服务予以体现，就是要通过方便当事人对诉讼进度必要的查询、对诉讼知识的咨询，以及增加辅助性工作透明度的办法予以解决。