第一条为加强城市市容环境卫生长效管理，营造整洁、优美、文明、有序的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《海南省城市市容和环境卫生管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称“门前三包”是指单位和个人应当做好责任区内的市容环卫工作，自觉遵守市容环卫法规，维护好其责任区周围的环境卫生、立面整洁和环境秩序，及时劝阻、制止损害市容环卫的行为。

第三条本市区主次干道两侧、主要街巷临街所有的机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户、公民（以下简称责任单位）均应遵守本管理办法，自觉履行“门前三包”责任制。

第四条“门前三包”责任制的内容：

门前包卫生：责任单位应当做到责任区内（即铺面或营业大厅门前4米以内）无暴露垃圾、无废弃堆积物、果皮、纸屑、无污泥积水、无树叶、塑料袋、无泼撒呕吐物、无人畜粪便。

门前包容貌：责任单位应当保持铺面或营业大厅临街墙体、立面无乱贴、乱涂、乱刻画；城监许可临时占道的货物，要按规摆放，机动车辆和人力三轮车、自行车要按指定的位置停放。

门前包监督：责任单位有责任和义务对门前卫生进行监督管理，及时劝阻和制止行人在门前乱丢垃圾、杂物。

第五条市人民政府主管全市的市容环境卫生责任工作。市环境卫生主管部门负责组织、指导和监督“门前三包”责任制的实施工作，落实责任制，做好巡查记录、协调矛盾、检查监督等日常管理工作。

第六条“门前三包”实行责任区制度，责任单位执行下列规定：

（一）要明确专人（保安、杂勤工或店铺当日值班员）负责“门前三包”工作；

（二）按管理部门要求签定责任书，落实责任制，严格履行职责；

（三）按物价部门依法核定的标准缴纳城镇垃圾清运费；

（四）接受“门前三包”责任制主管部门的督查、考核和行政执法部门的监督。

第七条责任单位发现其他单位或个人在“门前三包”责任范围内损害市容环境卫生，或发现其他单位或个人违反“门前三包”要求的，有权加以劝阻制止、举报。

第八条公民有权监督“门前三包”责任制的落实和实施，对不认真履行“门前三包”责任制的单位有权举报，监督部门必须依法查处。

第九条责任单位必须自备垃圾桶（筐），收集产生的生活垃圾，产生垃圾量小的必须于每天傍晚7点至次日清晨7点前将垃圾倒到清扫保洁车里；产生垃圾量大的自己必须送到公共垃圾斗里倒放，违者，由市容环卫主管部门责令改正，给予警告，并依法处以罚款。

第十条一切单位和个人不得向门前路面倾倒垃圾和污水，违者，由环卫主管部门责令改正，给予警告，并依法处以罚款。

第十一条解放路、东海路两旁的单位和一切店铺门前不得占道摆摊，确有必要临时占用的，经城监许可后，必须按规定界限划行就市，确保门前道路畅通和环境卫生整洁。

违者，由市容环卫主管部门责令改正，给予警告，并依法处以罚款，情节恶劣者由城市监察管理机构依法取缔该摊点。

第十二条建设路、人民路、琼西路、农科路、园林路、福民路、东港路、滨海路两旁原则不得占道摆摊，考虑到下岗职工、无业人员的实际困难，在不影响交通的情况下，可允许摆摊设点，但必须按城监规定的界限排放经营，并负责做好周围环境卫生，同时按规定缴纳垃圾处置费，违者，由环卫主管部门责令改正，给予警告，并依法处以罚款，情节恶劣者由城市监察管理机构依法取缔该摊点。

第十三条解放路、东海路、东方大道两旁的单位和一切店铺门前不得堆放杂物（包括建筑材料），确有必要，经市容环卫主管部门核准后，必须妥善管理，不得污染周边环境，违者由环卫主管部门责令改正，给予警告，并依法处以罚款。

第十四条对落实“门前三包”责任制成绩突出的单位和个人，市人民政府将在新闻媒体通报表扬，同时挂上“门前三包”合格单位的牌子。对拒不履行“门前三包”责任制，造成门前脏、乱、差的单位和个人，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，并依法处以罚款，同时通过新闻媒体公开暴光。

第十五条凡行政或事业单位出租的铺面，必须对所租出的铺面或设施的卫生负责，做好“门前三包”，如不负责任或监督不力，造成门前卫生脏、乱、差的，市政府将责令执法部门强制性将出租的店铺关门停业，同时追究出租铺面或设施的单位主要领导的责任，同时在卫生检查评比中将该单位列为卫生不合格单位。

第十六条各单位、各乡镇、各居委会可根据本办法制定具体的实施细则。

第十七条本办法的解释权归属东方市人民政府。

第十八条本办法自颁布起三十日后施行。