法律文件分为规范性文件和非规范性文件两类,规范性文件属于法的范畴,非规范性文件属于法律文件但不属于法的范畴。规范性文件适用的对象是一般的人或事,非规范性文件适用的对象是特定的人或事。规范性文件是抽象行政行为,非规范性文件是具体行政行为。

根据法律规定，法律文件可以分为两类：规范性文件和非规范性文件。其中，规范性文件属于法的范畴，例如宪法、法律和法规等。国家法律对于规范性文件的权限正在逐步予以严格规范。例如《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定。非规范性文件虽也有法律效力，属于法律文件，但不属于法的范畴，而只是一定法律规范的产物。2．二者区分的标准在于它适用的对象是一般的人或事还是特定的人或事；是反复适用的还是仅适用一次；3．规范性文件是针对特定的不多数的人适用的，属于抽象行政行为，例如，《中华人民共和国行政复议法》第七条规定。非规范性文件是针对特定的对象适用的，属于具体行政行为的范畴。

规范性文件与非规范性文件的划分依据

规范性文件与非规范性文件的划分依据主要包括文件的制定程序、法律适用范围、文件对社会、经济、政治等方面的影响以及文件的制定机关。其中,规范性文件是指具有法律效力的文件,如宪法、法律、行政法规等,其制定程序和效力范围都有严格的规定,对全体社会成员具有普遍适用性;而非规范性文件则是指不具备法律效力的文件,如部门规章、地方性法规、自治条例等,其制定程序相对宽松,效力范围主要限于本地区、本部门。

从法律适用的角度来看,规范性文件的法律效力具有普遍性,对全体社会成员具有约束力,可以作为法律依据;而非规范性文件则主要用于地方、部门内部管理和决策,不具有普遍适用的法律效力。

从文件对社会、经济、政治等方面的影响来看,规范性文件对整个社会的运行具有重要的指导作用,对经济发展、社会秩序、国家治理等方面具有重要的影响;而非规范性文件则主要适用于具体事项的管理和决策,对整个社会的影响相对较小。

从文件的制定机关来看,规范性文件的制定机关具有较高的法律地位和权威,其制定的文件具有法律效力;而非规范性文件的制定机关则相对较低,其制定的文件不具备法律效力。

综上所述,规范性文件与非规范性文件的划分依据主要是文件的制定程序、法律适用范围、文件对社会、经济、政治等方面的影响以及文件的制定机关。这些依据决定了规范性文件与非规范性文件在法律效力、适用范围、制定程序和机关等方面的区别。

法律文件分为两类：规范性文件和非规范性文件。规范性文件具有法律效力，适用于一般的人或事，制定机关具有较高的法律地位和权威。而非规范性文件不具有法律效力，适用于特定的人或事，制定机关相对较低。两者的划分依据主要包括文件的制定程序、法律适用范围、文件对社会、经济、政治等方面的影响以及文件的制定机关。这些依据决定了规范性文件与非规范性文件在法律效力、适用范围、制定程序和机关等方面的区别。

《中华人民共和国行政处罚法》第十六条除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。

《中华人民共和国行政复议法》第七条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。