交通事故责任认定书不能起诉。交通事故认定行为不是行政行为，而是由公安机关交通管理部在事故发生后根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论制作的处理交通事故的证据，也是认定损害赔偿的依据，当事人对道路交通事故认定有异议的，可以提出书面复核申请。

一、事故认定书一定要双方当事人到场吗

事故认定书不是需要双方都到场才能开。根据规定，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人，当事人不在场也是能开具责任认定书的。

二、交通事故复核认定书出来了,要双方到场吗

交通事故责任认定一般是需要双方到场的，但是如果有一方不在，也是可以做出事故责任认定的。做出责任认定后进行赔偿时，当事人如果对损害赔偿有争议，各方当事人一致请求公安机关交通管理部门调解的，应当在收到交通事故认定书之日起10日内提出书面调解申请。交通事故责任认定交警会给当事人，且不需要双方都签字，有一方签字，交通事故认定也是有效的。《道路交通安全法》第七十三条，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

三、正常交通事故车扣多少天

正常交通事故扣车一般是三五天。

交通事故发生后，需要进行检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应该自事故现场调查结束之日起三日内委托具备资格的鉴定机构进行检验、鉴定。但与鉴定机构确定检验、鉴定完成的期限不得超过三十日，超过三十日的应当报经上一级公安机关交通管理部门批准，但最长不得超过六十日。

公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。

1、因一方当事人的过错导致道路交通事故的，承担全部责任；

2、因两方或者两方以上当事人的过错发生道路交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任；

3、各方均无导致道路交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任；

4、一方当事人故意造成道路交通事故的，他方无责任。

公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书。交通肇事逃逸案件在查获交通肇事车辆和驾驶人后十日内制作道路交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验报告、鉴定意见确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。当事人对道路交通事故认定或者出具道路交通事故证明有异议的，可以自道路交通事故认定书或者道路交通事故证明送达之日起三日内提出书面复核申请。