(一)站高一步，把握大局，服务中心，突出重点

作为基层审计机关，近年来我区局始终紧紧围绕地方党委、政府中心工作，围绕上级审计机关的工作重点以及对审计工作的总体部署和有关要求，围绕社会需求什么，我们能提供什么，突出领导重视、社会关注、群众关心的热点、难点、重点问题，找准审计工作的着力点和切入点，以此制定审计计划。如配合我区财政、国资管理体制改革，适时对区国有资产经营有限公司、区财政投资公司和区城建国有资产经营管理有限公司开展资产管理情况专项调查;配合区新一轮基本建设改造，选择区级财政投入资金量大的市政建设项目作为全过程跟踪审计项目;树立民本意识，围绕科、教、文、卫、社会劳动保障等社会事业，开展了区某国有电影院改制效益审计、区促进就业专项资金审计调查、街道社区卫生服务中心效益审计在内的多个专项审计调查、效益审计项目，以促进区域社会经济可持续发展，推动公共财政体系不断完善，积极发挥谋士作用。

(二)想深一步，谋而后动，完善计划管理的方式、方法。

1、请进来，走出去，改变关起门来定计划的封闭性模式。加强计划前期调研工作，广泛听取各方面意见，既要考虑必要性，又要考虑可行性，具备条件时，进行多方论证。实践中，我们邀请特约审计员和社科院等有关专家学者进行专业咨询;建立联络机制，扩大与区纪委、区委组织部、区监察委、区财政局、区国资委等部门的合作;注重通过多种渠道，加强同人大、政协的联系，定期走访、邀请人大、政协代表，认真听取意见和建议;涉及政府和部门的重要项目，注意征求区领导与有关部门的意见，加强互动，取得理解与支持。

2、全员参与、提前介入，改变计划管理科室突击定项目的单一性方式。审计计划管理是一项系统工程，需要全员参与、.提前介入，作为全部业务科室、全体审计人员应共同承担的职责。对此，我们注重全局各科室的沟通衔接，集思广益，拓宽、畅通信息传递渠道：着力提高计划工作提前介入的意识，注重在全年的审计过程中收集、整理、提炼相关的信息、线索;着手将以前年度积累的被审单位的大量重要数据和资料，以及审计报告中的信息录入审计对象资料库，为科学制定审计计划提供有益参考。

3、行方思圆、创新机制，改变计划外追加项目的不确定性局面。由于诸多原因，年度工作中往往会出现计划外追加项目的局面。如政府换届过程中有关领导干部调整相对较多，临时交办的离任经济责任审计项目则量多而集中。这不仅影响正常审计计划的完成，而且会影响审计质量，陡增审计风险。为此，2006年上半年，我们积极探索从制度上推进经济责任审计立项的计划性、程序性，主动协调区纪委、区委组织部共同出台了《卢湾区领导干部离任经济事项交接办法(试行)》，由区委、区府办公室转发全区执行。领导干部离任时按该制度及时办妥经济事项交接，由财政、国资等有关部门进行监督检查，离任审计在下一年度中统一安排，有序实施。

(三)望远一步，统筹规划，逐步编制滚动式计划

基层审计机关往往存在重年度计划轻中长期计划的问题，由于缺乏综合考虑和前后协调，容易导致审计资源的浪费，也很可能会出现审计盲区，造成审计监督不到位。滚动计划法，可以把计划的时间向前延伸，使短中长期计划在时间上紧密地连贯起来，变短期临时安排项目为长期规划、有目的地安排项目，为国外政府审计机关广泛采用。根据审计覆盖面和审计资源编制一定时间周期的综合滚动式计划，既能够合理分配审计资源，也有利于克服计划的盲目性、随意性和临时性。从2004年起，我们在部分类型的审计项目计划中予以尝试，未雨绸缪，统筹规划。一是大力推进任期经济责任审计，提出用3年时间将区委、区府58个部门中经济独立核算、有资金再分配权的33个单位主要负责人轮审一遍的目标，统筹制定三年滚动审计计划，确保有序实施、不留盲点。二是制定了在一届政府内对区属国有企业集团公司实施轮审的中长期计划，并针对区国企改革进程中出现的新问题、难点问题适时制定、调整年度立项计划。