随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，企业职工基本养老保险制度逐渐出现了一些与社会经济发展不相适应的问题。主要表现在：覆盖面不够广，大量城镇个体工商户和灵活就业人员尚未参加保险；养老保险个人账户不切实际，未能真正实现部分积累的制度模式，难以满足人口老龄化对基金的需求；养老金计算方法不合理，缺乏保险缴费的激励约束机制；基本养老金调整机制不完善，养老金整体水平不高；统筹水平相对较低，大部分地区没有实行省级统筹，基金调整能力较弱；企业年金发展滞后，多层次养老保障体系尚未建立。这些都影响着制度的稳定运行和可持续发展，迫切需要进一步改革和完善。完善企业职工基本养老保险制度是全面建设小康社会和应对人口老龄化的需要，对维护改革、发展、稳定大局、构建和谐社会具有重要意义。

如何完善企业管理制度

事必躬亲是否就能带来好结果？

我们在企业里时常看到领导人万分忙碌的身影，他们或者是在审阅文件，或者是在为部门负责人安排工作，或者与供应商谈合作的事情等，总之一个字，“忙”。

经常忙于会议之中，大会、小会、上市会、产品研讨会、营销会议，还有晨会、晚总结会、周会、月会、季会、年会等。他们整天陷入“会山会海”中，还美其名曰“开会开会，一开就会。”

除此之外，很多领导人还热衷于收集报表。不管这种报表企业是否需要、目的是什么，别人有的我也一定要有。好像如果不让下属开会、要报表、指派工作就不能够体现自己领导的地位似的。

其实有些会议是不需要领导人每天来做的，有些工作也不需要领导人亲自来做。所有这些现象都是因为领导人对于管理的领会不够深刻，没有能够真正领会管理的含义，属于管理过度疲劳范畴。

什么是管理过度？

管理过度在快速发展的中小企业中是非常显而易见的一个现状，比如说组织结构层级过多；比如说制度形式大于内容；又比如说流程繁杂且冗长；或者说会议过多且质量差．．．．．．

我们知道，在企业成长的同时，企业的工作也愈加的繁琐，业务流程越来越复杂，当现行很多企业在推行所谓的精细管理的时候，无疑解决了很多繁琐的程序，让工作变得流畅了。但不能就此忽略主观上的人在其中所起到的作用，企业发展过程中以人为本才是企业管理的基础。而在实际工作中，精细管理怎样达到管理上的平衡，掌握好管理的度，也是很多企业面临的一个问题。

面临同样管理困惑的企业有很多，它们对繁琐和复杂的管理，往往因掌握不好管理的程度从而让企业陷入困境。我对中小企业面临的管理过度问题做了一个总结归纳，概括起来一般有以下几种情况。

第一种情况：制度过于复杂

很多企业都搭建了自己的管理体系，包括战略管理、采购管理、生产管理、安全管理、环境管理、质量管理、财务管理、营销管理、企业文化等企业管理的方法面面。而在很多企业中，这些看上去全面完善的管理体系常常只是摆设，就是因为管理制度过于复杂、理论化而无法有效得到应用。

其实但凡没有过亿的企业，其制度都不要太复杂，工作重点应该在经营上而不是管理上。

第二种情况：过于严苛

当下，细节管理、重在执行在企业管理者口中是常见的口头禅。似乎制定了最严格的标准和制度，就可以提升工作效率，解决一切问题了。

凤凰卫视主持人梁文道曾经在一期节目中遇到这样的一件事：一家企业为杜绝员工因上厕所而降低生产效率，就特别规定了女工上厕所的时间和频率，超出“规定”就要狠狠扣款。这样的“规范管理”就是管理过度最浅显、直观的一个表现。

第三种情况：管理技术的过度使用

前段时间有这样一种现象，很多人都抱怨过各大医院的过度医疗问题。医生称很多病人并非死于癌症本身，而是死于过度治疗。

例如，对于一个早期肺癌患者来说，手术治疗后的5年生存率可达到90％。国际上公认的结论是，这类患者术后化疗不受益。但是，我国的治疗都是“流水线式”的，多数病人手术后都要“被化疗”。

有一位70多岁的老先生，本来是早起肺癌，只需要做一次手术，花费两三万元基本就可以长期生存。但是，医生做完手术后，还是习惯性地把他转给了化疗科，病人免疫力急剧下降，随即肺癌复发并出现脑转移，于是又做了伽马刀手术，结果导致了更大范围的肿瘤转移。由于医生的过度治疗，老先生不仅花费了30多万，而且踏上了不归路。

企业的管理过度与此类似，很多企业不断尝试、不断放弃各种管理时尚，今天实施6S管理，明天搞全面质量管理，后天做流程改造，然后又去做六西格玛、杠杆管理、质量体系认证、ERP等，其结果由于过度管理而搞得一团糟。

管理过度的负面效应

信任危机

由于企业领导人一竿子插到底，使得员工的作用也越来越小，给员工带来的感觉是“领导对我的工作是极不信任的，他不相信我能够做好这项工作”。于是，员工在这种氛围下想着，反正有人会改，也就不用费心来做了。

员工只是把工作当成一个作业来做，因为即使做得再好，领导也要改的。即使做好了，领导还可能会提出批评建议，可能这样的批评是不正确的，但是员工怯于领导人的权威也不敢与领导人针锋相对地讨论。

在某些时候，领导人并不是这方面的专家，但是领导太过自信，滥用自信，滥用就是过度。这类领导不会去围绕企业目标的实现去制定计划、分解计划，不会授权，不会围绕目标的实现去做自己应该做的事情。最终唯一的结果就是把自己“忙死”为止，工作效率极其低下。

紧张氛围

企业领导人过度管理企业内部事务，还会给员工带来工作情绪上的紧张，员工随时都会想：领导对我的工作满意吗？领导是不是不重视我了？

让员工揣摩领导的心理，迎合领导的胃口工作，员工的精神压力往往过大，根本没有轻松和愉快可言。

员工完全没有激情、只是机械的做事，更别谈什么创造性的工作了。久而久之，企业的效率低下，经济效益自然也好不到哪里，更别谈社会效益了。

无效沟通

管理过度的另一个后果是，企业内部的信息沟通将遭遇障碍，无论是员工之间，还是员工与上级之间的沟通，都不是最佳效果。

信息浩如烟海，沟通有无限种可能，理解偏差在所难免，于是各种各样的复杂情况就出现了。

企业过度管理，也造成员工对上级往往报喜不报忧，只说领导的好话。信息不畅和缺乏双向反馈，就谈不上信息的准确性、有效性和及时性，企业往往错失良机。

官僚作风

领导和管理人员只知道开会、看报表、签字，很少到现场，很少了解外部市场情况，即使到现场也是走马观花转一圈，完全不了解工作现场的情况，做出的决策往往会产生极大的执行偏差，执行力越强的企业执行的偏差越大，企业的损失也越大。

同时也容易滋生懒惰作风，认为反正有人做，只要听报告就可以。然后将报告一层层传递下去，一项指令需要转多次才传给目标受众，延误了时间、延误了时机。

推卸责任

因为企业的领导人对任何事情都要过问和管理，这就难免下属有时是在执行一个错误的决定，错误的决定必定会导致一个错误的结果。而错误的结果就必然有人承担责任，这个人不可能是企业领导者或管理者，只能是具体执行人。

追究责任的结果就是执行人的工资降低或没有奖金，甚至是被辞退，而不管你以前是如何出色。

勇于承担责任，是企业领导人或管理者个人魅力的表现和基本素质。