我国实行的是土地有偿使用制度。根据法律规定，以出让方式取得国有土地使用权的，土地使用者须与市、县人民政府的土地管理部门签订国有土地使用权出让合同，并按照出让合同的约定缴纳土地出让金，即支付取得土地使用权的对价。《条例》第十六条规定：“土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。”可见，土地使用者只有在缴纳全部土地出让金后，才能办理土地使用权登记，依法取得国有土地使用权。

《城市房地产管理法》第三十八条规定：“以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书;…”从该条规定看，按出让合同约定支付全部土地使用权出让金和取得土地使用权证书，是转让土地使用权必须同时具备的两个前提条件，均属于强制性规定。即使已取得国有土地使用证，但未全部支付土地出让金的，也不具备法定的转让条件，所签订的土地使用权转让合同应属于无效合同。

一、国有土地使用权取得方式是什么

国有土地使用权取得的方式有出让，划拨和转让。土地使用权的出让是国家将国有土地使用权在一定的年限内出让给我国公民，出让的办法包括签订协议，招标或者是拍卖，划拨方式取得国有土地使用权的都是人民政府用地，转让的话是公民之间对已经获得的土地使用权的的相互转让。

主要有：出让、划拨、转让。对城镇国家所有的土地，我国按照土地所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，对城镇国有土地，公民可以通过下列方式获得土地使用权。

1、通过土地使用权出让的方式取得国有土地使用权。

（1）土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让的行为。

（2）出让的具体办法有协议出让、招标和拍卖三种。

（3）公民可以依法作为国有土地使用权的受让人，通过协议、招标或拍卖的方式签订土地使用权出让合同，交纳土地出让金，获得土地使用权。

2、通过土地使用权划拨的方式取得国有土地使用权。

（1）土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用，将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

（2）公民可以提出划拨国有土地使用权申请。通过划拨的方式获取的土地使用权没有期限的限制，土地使用权人可以无限期的使用。

3、通过土地使用权转让的方法取得国有土地使用权。

（1）土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权在按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发后，划拨的土地使用权经批准办理了土地使用权出让手续并补交土地使用权出让金后都可以进行转让。

（2）公民通过转让的方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

（3）房屋的土地使用证完全是可以到当地的有关部门来进行办理的，当事人需要做的事情就是提出申请，此时应当写一份书面申请书，并且递交相关的材料。