行政复议申请人主体是否合格的案件分析-法师兄

行政复议申请人主体是否合格的案件分析

来源：法律编辑整理时间： 2023-04-30 10:22:40 421 人看过

吴某不服县政府颁发国有土地使用权证具体行政行为申请复议案：

某县A镇供销社始建于1956年，当时为了方便经营，建在吴-氏宗族祠堂前面的部分空地上。2005年某县A镇供销社改制后，经批准由县国土资源局主持将营业用房土地和使用的空地进行公开挂牌出让，杨某等5户居民获得了使用权，随后某县人民政府为其颁发了国有土地使用权证。该县B乡土观吴-氏族人知道后，认为供销社占用的土地是吴-氏宗族在A镇祠堂前的土地。遂以吴-氏宗族的代表名义，向该县的上级人民政府申请行政复议。

处理结果

复议机关收到吴某等吴-氏宗族代表的行政复议申请后，经审查，认为吴某等人申请行政复议的主体不适格，遂作出不予受理的决定。

案情评析

本案是典型的行政复议申请人主体是否适格的案件。该案在审查期间有两种意见：一种意见是维持某县政府的颁证行为。其主要观点是：吴某等人既然申请行政复议的主体不适格，上级政府作出维持县级政府具体行政行为是正确的。另一种意见是不予受理吴某等人的行政复议申请。理由是：1.吴某等人所主张保护的权利是吴-氏宗族祠堂用地权。根据国务院《宗教管理条例》的有关规定，姓氏宗族祠堂不属于宗教活动场所，土地使用权的保护，目前尚无法律依据;2.吴某等人的居住地不在A镇的吴-氏宗族祠堂所在地，而是在B乡，他们作为吴-姓族人的代表主张其该姓族人的权利也无法律依据。姓氏在我国尚不属于任何组织，我国宪法规定，我国行使权利的人是公民、法人或者其他组织。吴某等人虽说是我国公民，但他们代表的是吴-姓氏族。吴-姓氏族不属于行政管理的相对组织，他就没资格向行政机关主张保护其权利。3.宗族祠堂已明确不属于受法律保护的宗教场所，姓氏宗族不属于法定的任何组织，如果复议机关作出维持或撤销某县政府颁发土地使用权证的行为，就会造成政府认可了宗族祠堂、姓氏宗族的合法性，有违背法律的规定。故此，复议机关采纳第二种意见，作出不予受理的决定。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多行政复议申请人相关文章

纳税人
处罚引发行政复议税务分局是否有行政主罚主体资格呢

案例分局处罚决定引发行政复议某县地税局直属分局于2014年9月6日，向辖区内个体工商户张某下达了税务行政处罚决定书。该局在税务行政处罚决定书中称，个体工商户张某7月应缴纳营业税等税款5696元，因其未按期申报纳税，依据税收征管法第六十四条第二款规定，对个体户张某处以2848元罚款。张某对处罚决定不服，认为县地税局直属分局不具备行政处罚主体资格，无权对其进行处罚，遂于2014年9月16日向该县地税局提出复议申请，请求县地税局依法撤销直属分局作出的处罚决定。分歧：分局是否具有行政处罚主体资格第一种意见认为，县直属分局无行政处罚主体资格，理由如下：其一，行政处罚主体资格遵从法定原则。行政处罚法第十五条规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。该项规定的内涵很明确：并不是所有行政机关都能实施行政处罚，只能是法律、行政法规明确规定具有行政处罚权的行政机关才有资格实施行政处罚。也就

2023-06-13

396人看过
审判委员会
民事案件申请回避的复议主体是谁？

申请复议的权利只有申请人享有。《民事诉讼法》第四十八条【回避决定时间、决定形式和当事人复议权利】人民法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的三日内，以口头或者书面形式作出决定。申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员，不停止参与本案的工作。人民法院对复议申请，应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请人。中华人民共和国民事诉讼法相关条款：第四十五条审判人员有下列情形之一的，必须回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；（二）与本案有利害关系；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。第四十六条当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。被申请回避的人员在人民法院作

2023-08-17

452人看过
行政复议机关
行政复议机关具有行政主体的资格

具有行政主体资格的有：1．中央机关与机构主要有六类：a．国务院；b．国务院组成部门，包括部委行署；c．国务院直属单位和特设机构d．国务院组成部门管理的机构e．授权的内设机构，原则上内设机构没有行政职权，但有些内设机构经过法律法规特别授权而享有了一定的行政职权，考试中常见的有专利评审委员会，它是知识产权局的内设机构，商标评审委员会是工商局的内设机构，公安部下属的公安消防局，公安交管局以及公安边防局是公安部的内设机构。f．授权的议事协调机构除了以上的六类，其他的国务院办公机构、办事机构、未经授权的内设机构、未经授权的议事协调机构，这时中央机关与机构，地方机关与机构也分为六类：a．各级地方人民政府，包括县级到省级人民政府。b．县以上政府各工作部门、直属机构、特设机构，这里与中央工作部门、直属机构、特设机构是一样的，基本上中央有什么部门，地方也有什么部门，这里要注意的是定语，必须是县级以上，乡镇人

2023-02-18

79人看过
国务院
多人申请行政复议分别立案吗？

一、多人申请行政复议分别立案吗?多人申请行政复议不是分别立案，如果说案件是有关联性的情况之下，那么就是按照一个案件处理。1、行政复议机关无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请的。《行政复议法》第十七条明确规定：“行政复议机关接到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人;对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”“除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。”这就是说，对申请人提出的行政复议申请，除了行政复议法明确规定为不属于行政复议受案范围的外，行政复议机关都应当予以受理。根据行政复议法的规定，不属于行政复议受案范围的有：(1)申请人对全国人大及其常委会制定的法律，对国务院制定的行政法规，地方人大及其常委会制定的地方性法规，国务院部门、省级政府和

2023-06-15

403人看过

行政复议申请人
浅析行政复议申请人的举证责任

在行政复议中举证责任有着其自身的复杂性，它直接关系到行政复议目标价值的顺利实现。传统理论认为在行政复议中被申请人负举证责任，而申请人无需承担举证责任。然而，笔者在多年的行政复议应诉实践中，发现行政复议申请人同样也应承担相应的举证责任，本文拟予浅析，旨在抛砖引玉。关键词:行政复议申请人举证责任一、引言举证责任的分配是证据制度中十分重要的问题，关系到对当事人合法权益的保护。自古以来，证明问题在行政、司法等方面具有举足轻重的作用，对明晰与确定法律关系而言，至关重要，因为证据决定了法律适用的方式，事实一旦被证实，同时也就锁定了行政复议决定的内容。在这个过程中，由谁提交证据并证明自己的主张达到法定的证明标准，并承担案件事实真伪不明时的不利裁判，就成了关键的问题。证明标准是指在行政争议中提交的证据所应当达到的说服力程度。因此，无论是行政诉讼还是行政复议，都需要规定一些对举证责任进行分配的标准或规则，用

2023-04-24

83人看过
法律综合知识
不能作为行政复议申请主体是哪些？

一、不能作为行政复议申请主体是哪些？行政机关无论何种情形都不能成为行政复议申请人，因为行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。二、属于行政复议的受案范围有哪些有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原

2024-01-15

460人看过
不可抗力
民事案件未结能否申请行政复议

一、民事案件未结能否申请行政复议民事诉讼和行政复议是两种不同的法律关系，所以民事诉讼未结案的，并不影响申请人申请行政复议。《中华人民共和国民事诉讼法》第三条适用范围人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。《中华人民共和国行政复议法》第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。二、行政复议的受理条件有哪些行政复议机关必须受理符合法定条件的行政复议申请。条例具体规定了“法定条件”的具体内容：1、有明确的申请人和符合规定的被申请人；2、申请人与具体行政行为有利害关系；3、有具体的行政复议请求和理由；4、法定申请期限内提出；5、属于行政

2023-06-17

304人看过
行政复议申请人
多个行政复议申请人撤回复议申请是合理的吗？

一、多个行政复议申请人撤回复议申请是合理的吗?多个行政复议申请人撤回复议申请是合理的。如果行政复议申请不被受理的话，应当在什么样的期限之内通知当事人。由于行政复议是对于公民权利的一种保障，也是对于行政部门权力的一种制约，所以在行政复议的过程当中，必须要实施保护公民的权利，应当及时的给予相应的通知。二、行政复议不予受理的情形有哪些?1.国家的行政安全机关，依照《刑法》中的规定而作出的，明确经过法律授权的行为。在这种情况之下，是为了审问犯罪嫌疑人而来调查刑事案件，取得证据等等，这个时候对于证人的检查，搜查以及对于银行账户和相关个人信息的收集，都是属于法律明确赋予的权利，所以在这个时候，就算个人隐私被侵犯，或者是个人的权利受到了一点点折损的话，是不可以提出行政复议，就算提出了的话，上级行政部门也没有办法受理这个复议。2.是已经被驳回行政复议申请的当事人重复申请。由于在我国行政复议的机会只有一次，

2023-06-15

333人看过

不可抗力
申请人申请行政复议但是行政复议不予受理

一、申请人申请行政复议但是行政复议不予受理行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。这也可以说是一种不服行政复议提起行政诉讼一般期限的规定，不过第二种情况并非行政复议机关已经作出行政复议决定，而是法律规定对行政复议机关到期未作出决定的，视为已经作出决定，允许申请行政复议的人直接向人民法院提起行政诉讼。这样规定的目的，是为了敦促行政复议机关在法定的行政复议期限内完成行政复议行为，使申请行政复议的人能够及时地行使诉权，有效地保护其合法权益。同时，有助于保证行政效率，及时了结行政争议。该规定不仅适用于行政复议机关在一般期限内逾期不作出决定的情况，同时也适用于行政复议机关应当在特别期限内作出行政复议决定而逾期未作出决定的情况。总之，凡在法定期限内行政复议机关未作出行政

2023-04-24

309人看过
行政复议答复
行政复议答复书是否送达申请人

一、行政复议答复书是否送达申请人行政机关作出的行政复议答复书要送达到申请人，行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。二、行政复议的申请有哪些方式《行政复议法》的规定：申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。无论申请人是以书面方式还是口头方式申请行政复议，复议申请都应当包括以下内容：(1)复议申请人

2023-04-19

288人看过
行政赔偿
不具有行政复议资格能否提起复议申请

不可以，依照相关的规定，申请人应当具备以下几个条件：一是认为具体行政行为侵犯了自己的合法权益，当然这里只是申请人自己“认为”就可以，事实上这种“认为”可能有对有错，但不影响其申请行政复议的权利。二是依法向复议机关提出复议申请。三是通常情况下提出复议申请的公民应当是受到行政行为侵犯的公民本人，但有两种情况，受到行政行为侵犯的公民本人不能亲自提出复议申请时，也可以由其他特定的公民代为申请。第一种是该公民是无行为能力人或者是限制行为能力人，不能自己申请行政复议，必须由法定代理人代为申请；第二种是有权申请行政复议的公民死亡，其近亲属申请复议，由于该公民已经死亡，其近亲属就是申请人。四是对于法人或者其他组织来说，申请行政复议的多是法定代表人，当然也可以委托代理人提出复议申请。一、行政复议的性质是什么？1、行政复议是具有一定司法性因素的行政行为。行政复议的司法性是指有行政复议权的行政机关借用法院审理案

2023-04-01

407人看过
行政赔偿
行政复议、行政诉讼、国家赔偿主体辨析

复议被申请人与行政诉讼被告的确定大致一样，但是有一个例外，那就是具体行政行为由派出机构以自己名义做出的，不管其是否具有合法授权，均以其派出机构为被申请人③行政赔偿义务机关与行政赔偿诉讼被告、行政诉讼被告的范围基本一致原行为机关被撤销的，由继续行使职权的为被申请人或者被告，如果没有继续行驶职权的，则由做出撤销决定的为被告(这里仅指请求国家赔偿时的情形)共同实施具体行政行为，由数个行为主体为被申请人、诉讼被告同理，由数个侵权行为机关为共同赔偿机关(连带)④复议机关，一般规律都是被申请人上级机关②但是有以下例外：(1)省部级机关，包括省级政府和国务院各部委，由本机关组织复议(2)地方政府工作部门派出机构，复议机关是该部门或者该部门的本机政府复议案件复议维持的，原具体行为机关为被告;复议机关未加重损害的，原机关为赔偿义务机关被告亦是原侵权机关复议改变的，复议机关作为被告①复议加重损害的，复议机关和

2023-04-24

424人看过

行政复议范围
行政复议范围的分析

行政复议的范围比行政诉讼的范围要广，体现在以下三点：第一，行政诉讼的范围以具体行政行为为标准，把抽象行政行为一概排除，而行政复议则将抽象行政行为部分地有限地纳入到复议范围。所谓部分是指除法规、规章以外的非立法性规范性文件;所谓有限是指申请人不能直接针对抽象行政行为，而只能在对具体行政行为不服申请复议时可以一并对作出该具体行政行为所依据的抽象行政行为要求审查。第二，人民法院受理行政诉讼案件通常只审查具体行政行为的合法性，而复议机关不仅要审查具体行政行为的合法性，还要审查具体行政行为的合理性。第三，原则上讲，在行政诉讼中，只有具体行政行为侵犯到了公民、法人或者其他组织的人身权和财产权才具有可诉性，而行政复议则将标准从人身权、财产权扩展至合法权益，合法权益显然比人身权、财产权更为宽泛，还包括劳动权、休息权、受教育权等一切公民享有的法定权利。行政复议的范围应从以下三步去把握：第一，有10种情形是明

2023-06-06

212人看过
不可抗力
申请行政复议的期限是多久?申请行政复议需要符合哪些条件?

申请行政复议的期限是多久(1)一般情况下，申请复议的法定期限为申请人知道具体行政行为侵害自己合法权益之日起60日内提出。《行政复议法》第9条第一款对此作了明确规定。原来的法律、法规规定复议申请期限不满60日的，一律按照本法规定，即复议申请期限为申请人知道具体行政行为侵害自己合法权益之日起60日内。(2)原来法律、法规规定超过60日的，按照原来法律、法规的规定。对此，《行政复议法》第9条第一款也作了相应规定，即“但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”这是指除《行政复议法》以外的法律所规定的申清期限。例如，《专利法》规定，申请专利人对专利局驳回申请决定不服的，其复议申请期限为3个月，则该案复议申请期限仍为3个月。(3)《行政复议法》第9条第二款规定：“因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算”。这里的不可抗力是指不可预测、不可避免也不能克服的客观事实，

2023-05-06

435人看过