根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条的规定：“当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：

1、律师、基层法律服务工作者；

2、当事人的近亲属或者工作人员；

3、当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”

当事人可以委托一至二人作为诉讼代理人起诉离婚，但必须向人民法院提交由当事人签名或者盖章的授权委托书，并必须记明委托事项和权限。

离婚诉讼代理委托权限

离婚案件委托代理人的特殊规定：

在特殊情况下，我国的法律要求就算你聘请了委托了代理人还是要出庭应诉，这种案件就是离婚案件。离婚是一个非常个人的问题，一方面可以让法官可以了解事实的真相如何，另外在法官的调解下有可能和解。

例外，有委托代理人的当事人可以不出庭。“离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意志的以外，仍应出庭；不能够表达意志的比如聋哑人，精神有障碍的人，植物人。对不能够表达意志的人，还可以进行一个分类：如果这个人单单是不能用口头表达，但思维清晰能够用书写的方法书写意志，法庭就要求；需向人民法院提交书面意见可以不出庭的。如果这个人口头无法表达意志同时也丧失了书写表达意志，就只能由他的代理人代为出庭应诉。

如果一个案件，这个离婚案件的被告能够表达意志却不出庭，法院对这个不出庭的当事人进行拘传，甚至拘留，处罚。

我国民事诉讼法第六十二条规定：离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意志的以外，都应出庭；确因特殊情况无法出庭的，必须向人民法院提交书面意见。这是民事诉讼中的特别规定，指明了离婚案件当事人必须出庭。本条应分为两个部分加以理解，

一是离婚案件不论是否委托代理人，当事人必须出庭参加诉讼，当庭表明对案件的处理意见；

二是如果当事人确因特殊情况不能到庭参加诉讼，必须向人民法院提交书面意见，也就是说，当事人不能参加诉讼，即使委托代理人，也不能由代理人代其表示离婚与否，也不能由代理人对有关实体权利处分表态。最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第93条规定：离婚案件当事人确因特殊情况无法出庭参加调解的，除本人不能意志的以外，应当出具书面意见。第157条规定：无民事行为能力人的离婚诉讼，当事人的法定代理人不到庭的，人民法院应当在查明事实的基础上，依法作出判决。民诉意见对离婚案件代理权作出了进一步的解释，即诉讼代理人不能在没有当事人表态的情况下参加法庭调解。对于无民事行为能力人的离婚案件，法律作出了特殊规定，原则上应由法定代理人代理诉讼，处分权利，但如果法定代理人不到庭，却不必由法定代理人出据书面意见，而由人民法院在查明事实的基础上，依法判决，值得注意的是，对无民事行为能力人，法律仍然没有规定可以授予诉讼代理人特别授权委托的权利，而是由法院根据事实和法律作出判决。因此，离婚问题从法律的规定上看，不存在特别授权代理。

从司法实务上看，法院判断离婚案件能否达到离婚唯一的标准是夫妻感情是否确已破裂，对于夫妻感情是否破裂的认定，只有当事人最有发言权，如果能够由代理人代理其作出夫妻感情是否破裂的判断，对双方当事人均不甚合理，尤其对对方当事人来说，更容易引起矛盾激化。所以，离婚案件不应适用特别授权代理。

二、婚姻案件除离婚问题的其他方面是否存在特别授权代理

离婚案件除离婚问题外，还存在财产分割、子女抚养等一系列问题，如果当事人双方就离婚问题没有争议，那么，在其他问题的处理中，代理人是否能够代理当事人处理相关实体权利

笔者认为，离婚案件全案不适用特别授权代理为宜，原因有以下几点：

首先，离婚案件中，离婚与否的问题是典型的人身关系问题，与当事人密切相关，因此由当事人亲自处理为宜。且如果离婚与否如果能够由代理人代理处分，代理本身存在的表见代理、恶意代理等问题将对当事人乃至全社会造成巨大的危险。

其次，夫妻共同财产的处理问题。夫妻共同财产也是具有人身属性的，与日常生活密切相关，也只有当事人才最了解财产的价值和意义，法庭一般在分配上也做不到绝对平均，因此在分配中也需要当事人自己表达意志。

第三，在子女抚养问题上，虽然法律作出了相关规定，但仍然不能排除当事人自愿协商和变更抚养权，不能在当事人意志之外，由代理人表态子女由谁抚养，如何抚养，这样将造成对子女权益的侵害，也不利于抚养费、探视权等问题的执行。

在具体案件实践中，由于不理解离婚案件代理权的特殊性，出现了当事人缺席又没有出具书面意见的情况下的离婚调解和判决，或者当事人缺席法庭无法判决，到处寻找当事人询问其关于离婚意见的情况，浪费了有限的司法资源，因此，我们要将对法律条文的理解和审判实践结合起来，用最小的代价，获得最大的司法效果和社会效果。

无论是民事案件还是行政还是刑事案件，当事人都是可以委托律师的，离婚案件中，及时委托了律师，也还是要当事人自己出庭应诉，刑事类的案件，委托律师一般是在第一次讯问或者是采取强制措施的时候，有权利要求委托律师。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。