行政处罚程序违法的,处罚无效。当事人对行政处罚因程序违法不服的,可以选择申请行政复议或者行政诉讼。行政机关能够自动纠正错误的,可以撤销程序违法的处罚,重新作出处罚决定。在诉讼中,人民法院以违反法定程序为由,判决撤销被诉具体行政行为的,行政机关也可以重新作出具体行政行为。
消防行政处罚程序
1、简易程序
(1)条件
违法事实确凿并有法定依据,对当事人处50元以下罚款或警告,对法人或者其他组织处1000元以下罚款或者警告的处罚,适用简易程序。
(2)程序
向当事人出示《公安消防监督检查证》;
指出当事人的违法行为、处罚的事实、理由及依据;
填写《当场处罚决定书》,当场交付当事人;
符合当场收缴罚款条件的,消防监督员应当场收缴,并向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据;
报所属公安消防机构备案。
2、一般程序
(1)条件:
对当事人处50元以上,法人或其他组织处1000元以上罚款,没收违法所得和非法财物、责令停止施工、停止使用、停产停业、行政拘留等处罚,适用一般程序。
(2)程序
向当事人出示《公安消防监督检查证》;
讯问当事人或询问证人,讯问人或询问人不得少于2人。需要传唤的,应当使用《传唤证》。《传唤证》由公安消防机构负责人签发,消防监督员执行。当事人逃避或拒绝传唤的,公安消防机构可以强制传唤。讯问当事人或询问证人应当制作《讯问笔录》或《询问笔录》;
进行现场勘验或检查,并制作勘验或检查笔录;
收集书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录等证据;
填报《行政处罚审批表》(分为适用听证和不适用听证两种)。对给予拘留处罚的,由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决;
填写《告知公安消防行政处罚决定通知书》送达当事人。当事人要求陈述申辩的,公安消防机构必须充分听取当事人的意见,并制作《公安消防行政处罚案件当事人陈述、申辩笔录》;
填发《公安行政处罚决定书》;
制作《公安消防行政处罚案件结案报告》,建立行政处罚档案。
(3)时限
被传唤人的讯问时间不得超过24小时,24小时不能结束讯问的,应当让被讯问人离去;需要继续讯问的,可以再次传唤;
填写《告知公安消防行政处罚决定书》,3日内送达当事人;
填发《公安行政处罚决定书》,宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,公安消防机构应在7日内按民事诉讼程序送达当事人。
3、听证程序
(1)条件
公安消防机构在做出责令停产停业、停止施工、停止使用,对当事人处2000元以上罚款,对法人或者其他组织处10000元以上罚款,处罚决定前,应当告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证的,公安消防机构应当组织听证。
(2)程序
填发《听证权利告知通知书》;
当事人要求听证的,应当在公安消防机构告知后3日内向办案机构提出书面申请。当事人逾期未提出听证要求的,公安消防机构不再组织听证;
有特殊情况公安消防机构决定延期举行听证的,应填发《延期举行听证通知书》,并送达当事人;
听证应当制作《听证笔录》,并交当事人阅读或向他们宣读,审核无误后由当事人签名或盖章;
填报《听证意见报告书》;
填报《行政处罚审核表》;
建立听证卷宗。
(3)时限
全部听证工作应当在当事人要求听证之日起30日内结束;
对不符合听证条件的,在3日内填发《告知不予听证通知书》,并送达当事人;对符合听证条件的,在举行听证的7日前,填发《举行听证通知书》,并送达当事人。
4、复议程序
(1)条件
当事人不服公安机关或公安消防机构做出的罚款、没收产品和违法所得,责令停产停业、停止施工、停止使用、拘留等具体行政行为的,可向主管公安机关申请复议。
(2)时限
当事人申请复议,应当在知道公安消防机构作出的具体行政行为60日内申请,复议机关应当自受理申请之日起60日作出行政复议决定。
5、行政赔偿程序
(1)条件
公安消防机构及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,受害人有依法取得赔偿的权利。
(2)程序
当事人向公安消防机构递交赔偿申请书;
填报《受理赔偿审批表》,做出受理或不予受理的决定,分别填发《受理赔偿通知书》和《不受理赔偿申请通知书》,并送达当事人;
填发《行政赔偿决定书》,送达赔偿申请人;
建立行政赔偿卷宗。
(3)时限
公安消防机构应当在收到赔偿申请书之日起10日内,作出受理或不受理决定;
公安消防机构应当自收到赔偿申请之日起60日内依照《国家赔偿法》有关规定予以赔偿。
《中华人民共和国行政处罚法》第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。
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