四、自由财产的范围
(一)自由财产范围的典型立法考察
美国是联邦制国家,因此在美国存在联邦和州两套立法体系。凡是联邦宪法规定属于联邦立法权以外的其他立法权都由各州自己享有。破产法是联邦法的内容,但是各州都有自己的一套有关自由财产执行的制度,这些法律当然不是专为配合破产而制定的,而是适用于任何情况下的财产执行。各州有关不可执行财产的规定的历史要早于破产法中的规定。当破产改革法在1978年颁布时,是否应当不顾各州的规定而在破产法典中规定一套统一的自由财产制度是有不同争议的。联邦破产委员会提议制定统一的自由财产标准,一些国会议员则认为,各州应该根据本州的实际情况制定本州适用的法律。争论的最终结果是两种意见的妥协,即一方面破产法典规定统一的联邦自由财产范围,另一方面各州可以规定其公民必须适用本州关于自由财产的规定,如果债务人所在的州未排除适用联邦法,则允许债务人在联邦自由财产法和本州的自由财产法之间作出选择。结果,现行法被称为是国会协调的产物。破产法典522的规定反映了主张破产法典统一规定自由财产和主张非破产法规定自由财产的折衷:522(d)规定了一套统一的自由财产,522(b)(1)授权各州可以不受破产法典规定的约束,许可一个破产者在联邦和州自由财产体系中的选择权。债务人可以选择依据破产法典§522(d)的联邦自由财产,也可以依据他居住的州的州法有关自由财产的规定,这种选择联邦或者州的自由财产的规定的权利赋予债务人;由于绝大多数州都选择放弃522(d)的规定,结果在大多数州申请联邦破产的一个债务人仅仅能够依据该州的法律得到自由财产的保护。放弃选择的合宪性已经不再被挑战、被寻求证实,也不再作为广泛争论的焦点。所以债务人不能在破产法典和非破产法典有关自由财产的规定中作出随意性的选择,在允许债务人选择州法或者联邦法的情况下,债务人必须完整的选择州法或者联邦有关自由财产的规定,不能在它们中间随意挑拣。非破产法关于自由财产的规定由三部分组成:第一部分由破产法以外的联邦自由财产立法组成,这些自由财产范围包括:外国服务、退休、残疾金、社会债务人益。该财产权益是第一项中规定的房产自由财产的未用余额,即如果债务人未全部使用第一项中的房产,7500美元未使用的数额可适用于其他任何财产。
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