一、限制出境措施的法律根据

限制出境措施，是指在民事诉讼程序中，为保证民事案件的顺利审理和将来有效裁判的执行，人民法院应当事人的申请，通知有未了结民事案件的当事人不得离境的一种保全措施。《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》规定，已入境的外国人或华侨、港澳同胞，以及需要出境的中国公民，可凭有效护照或其他有效出入境证件出境，不需再办理签证，但两法也规定了上述人员不得出境的条件。《中华人民共和国公民出境入境管理法》第8条第2项规定，在人民法院通知有未了结民事案件不能出境的情况下，有关公安、边防机关不批准该当事人出境。《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第23条第2项也有相同规定。可见，在有未了结民事案件的情况下，人民法院可通知公安、边防机关，限制某些外国人和中国公民出境。目前，人民法院采取限制出境措施所依据的相关司法解释，主要有最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部1987年3月10日公布的《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》，最高人民法院1987年10月19日发布的《关于审理涉港澳经济纠纷案件若干问题的解答》。法律及司法解释赋予人民法院此项权利的目的在于避免民事诉讼当事人借出境之机，逃避其应承担的民事责任，以维护国家主权和经济安全

二丶什么条件下限制出境

依据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》的规定，人民法院对中国公民可根据通报备案对象的不同情况，采取相应的禁止、限制、控制出境的措施。

一是当事人有未执行民事案件的，向当事人口头通知或书面通知，在其案件(或问题)执结之前，不得离境;

二是人民法院可作出限制出境协助执行通知，责令当事人不准出境，并扣留其身份证或者护照，注明不准出境的原因;

三是人民法院未能扣留其身份证或者护照的，可要求公安机关协助收缴、吊销其证件，或请公安机关宣布作废;

四是对未持有护照或者其他出入境证件的，可要求公安机关在限制出境期限内不予批准通报备案对象的出国(境)申请;

五是如未能扣押被限制出境人员的证照，需在边防检查站阻止出境的，可要求公安、边防机关协助边控。控制措施主要有：掌握出入境动态、阻止出境、阻止出境且扣留证件、阻止入境、阻止入境且扣留证件、扣留人员。对需要掌握出入境动态的边控对象，控制期最长不得超过1年。对需要采取其他控制措施的边控对象，控制期限一般为1个月，最长不得超过3个月。

三、采取限制出境措施的程序

1、当事人的申请

限制出境措施的采取，应以当事人的申请为原则，以法院依职权采取为例外。申请应书面提出，载明申请保全的事项、事实和理由，并应附有相关证据(护照号、身份证号等信息资料)。

2、申请人的担保

若错误采取限制出境措施，可能会导致被申请人遭受损失，因此，当事人在向法院提出申请的同时，应向法院提供担保，申请人拒不提供担保的，法院可以裁定驳回其申请。至于担保的方式、数额等，应根据案件的具体情况，由法院审查决定。

3、审查与执行

法院应对申请是否符合条件进行审查，采取限制出境措施应符合：

(1)被申请人与未了结民事案件有直接的利害关系;

(2)有采取限制出境措施的必要性，被申请人有借出境逃避民事责任的可能，如不限制其出境，将导致案件无法顺利审理，或有效裁判无法执行。

但限制出境措施在一定程度上限制了人身自由，甚至有时会在国际上造成一定的影响，宜依法从严掌握。对境外企业法人在我国有尚未了结的经济纠纷案件，可对该企业法定代表人和业务的主管人员依法限制出境。对在我国的外商投资企业，如果该企业资不抵债，应当按照公司法，中外合资经营企业法等有关法律处理，不应限制外方的代表人和投资者出境;只有在外方股东利用投资蓄意欺诈的情况下，方可限制外方股东的有关人员出境;确需限制外方当事人出境的，要严格按照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》的规定执行。具体执行过程中要特别注意有理、有利、有节。另外，南京律师110：84-110-110的值班律师提示，还应当注意：1)凡能尽早处理的，不要等到当事人临出境时处理;2)凡可以通过其他方式处理的，不要采取扣留证件的办法;3)凡能在内地处理的，不要到出境口岸处理。

限制出境可以分别采取以下办法：

1)向当事人口头通知或书面通知，在其案件未了结之前不得离境;

2)扣留护照或其他有效出入境证件，但应在证照有效期内处理。注意需送达给扣留证件的证明。

3)对于需要在边防检查站阻止出境的，应填写《口岸阻止人员出境通知书》，在省、自治区、直辖市进出境管理局交控。紧急情况下也可向边防检查站办理临时布控措施(48小时)，然后按上述规定补办交控手续。

4、办理限制出境应提交给出入境管理局的手续有：

1)协助办理限制出入境函一份;

2)协助执行通知书一份;

3)填写好的边控对象通知书二份;

4)填写好的法定不批准出境人员通报备案通知书二份;

5)案件处于审理阶段时提交起诉书副本，如果案件已进入执行程序后，提交生效的裁判文书(裁定书、调解书、判决书等)。

5、边控限制出境的期限：依据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》的规定，对需要采取措施的控制对象，控制期限一般为1个月，最长不得超过3个月，到期可申请法院延长。