土地承包纠纷仲裁办理流程

(一)申请和受理

1、申请

当事人申请仲裁，应当从知道或者应当知道权利被侵害之日起一年内提出(但被诉人愿意接受仲裁的除外)。申请仲裁，应向仲裁委员会提交申请书，并按照被诉人数提交申请书副本。申请书应写明下列事项：

①申诉人与被诉人的姓名、住所和法定代表人的姓名;

②申诉人的要求及有关事实和证据;

③申诉日期。

2、受理

（1）审核。符合下列条件的，仲裁委员会予以受理：

①申请人必须是与纠纷有直接利害关系的当事人;

②有明确的被诉人，具体的处理请求和事实根据;

③属于本仲裁委员会管辖范围。

仲裁委员会不受理下列纠纷案件：

①人民法院已经受理的;

②超过诉讼时效的(但被诉人接受仲裁的不受此限制);

③不属于本仲裁委员会管辖的。

（2）立案。仲裁委员会接到申请书后，经审查符合受理条件的，应在7日内立案，并通知申诉人，说明须办理的手续、补充的材料;不符合受理条件的，也应在7日内通知申诉人，并说明理由。

（3）通知被诉人应诉。仲裁委员会受理申请后，应在5日内将申请书副本送交被诉人。被诉人收到申请书副本后，应在7日内提交答辩书和有关证据。被诉人没有按期提交或者不提交答辩书的，不影响案件的处理。

(二)裁决

1、裁决的准备工作

（1）成立仲裁庭。仲裁委员会受理案件后，由仲裁委员会主任指定一名首席仲裁员和二名仲裁员组成仲裁庭负责审理。仲裁庭组成人员如果与案件有利害关系，应当主动向仲裁委员会申请回避;当事人认为仲裁庭成员与案件有利害关系，有权以口头或者书面方式向仲裁委员会申请他们回避。仲裁庭组成人员的回避，由仲裁委员会主任决定;仲裁委员会主任为仲裁庭成员时的回避，由仲裁委员会决定。仲裁委员会对当事人提出的回避申请，应当在申请提出之日起3日内作出决定，并采取口头或者书面方式通知当事人。

（2）调查研究。仲裁委员会受理纠纷案件后，要认真进行调查研究，有权向有关单位或者个人调查、收集有关证据资料，包括有关合同资料、申请书、答辩书、物证、证人证言、当事人陈述、现场勘察和实物技术鉴定等资料。在搜集研究资料的同时，研究适用的法律、法规、规章和政策，为公断纠纷打好基础。

现场勘察或者对物证进行技术鉴定，应当通知当事人和有关人员到场，必要时可以邀请有关单位派人协助。勘察笔录和技术鉴定书应当写明时间、地点、勘察鉴定结论，并由参加勘察、鉴定的人员签字或者盖章。

仲裁委员会委托有关单位进行技术鉴定时，受委托的单位应当按照委托鉴定的要求办理。

（3）采取保全措施。由于农业生产季节性强，发生纠纷后容易造成经济损失，所以在处理纠纷之前，仲裁机关要主动征求当事人意见，并根据当事人的申请，采取保全措施。如裁定恢复生产、变卖不易保存的产品、停止砍伐林木等。

2、调解

仲裁庭审理案件，应当在查明事实、分清是非的基础上，对纠纷双方进行耐心的劝导、说明教育，尽量使双方互相谅解。调解可以由仲裁员一人主持，也可以由仲裁庭主持。对调解达成协议的，应当制作调解书。调解书一式三份，由纠纷双方各执一份，农业承包合同仲裁机关留存一份。调解书送达后，即具有与仲裁裁决书同等的法律效力。

3、开庭仲裁

对调解未达成协议或者调解书发生法律效力前一方或者双方反悔的，仲裁庭应当及时开庭作出裁决。仲裁庭应当在开庭3日前，将开庭时间、地点以书面方式通知当事人。当事人经两次书面通知无正当理由拒不到庭的，仲裁庭可以缺席仲裁。在开庭前，仲裁员应充分做好庭前工作。仲裁员在仲裁庭开庭前的工作，处于一个相对独立的阶段，这一阶段自被仲裁委员会主任指定之日到开庭之前。这阶段应注意以下几个问题。

（1）认真审阅当事人提供的材料。了解：①当事人提出的事实、理由和证据;②双方争执的焦点;③需要核定的事实和证据。为做到心中有数，在阅读上述材料时，最好做记录。对需要当事人举证或补充的材料、证据，列出目录，请书记员通知当事人在规定时间内提供。

（2）准备开庭审理提纲。提纲可根据需要查明的事实及事实间的逻辑关系制定。提纲可由首席仲裁员拟订，也可由仲裁庭讨论拟订，首席仲裁员拟订的提纲应事先与其他仲裁员通气，以便在审理中有所遵循，配合默契。

（3）庭审。仲裁庭开庭时，由首席仲裁员宣布仲裁员名单和当事人的权利、仲裁程序和仲裁纪律，询问当事人是否申请回避。如果当事人不申请回避即可开庭审理。审理案件时应当先由双方当事人陈述和辩论，出示有关证据。然后，依申诉人、被诉人的顺序征询双方最后意见，可再行调解。调解不成，由仲裁庭评议后裁决。仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。在进行评议时，要对案件事实是否清楚，证据是否完备，责任是否明确以及使用法律、法规和规章是否准确等进行审查。仲裁庭评议案件，应当制作笔录。笔录由仲裁庭成员签名。对于复杂案件，仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论。仲裁委员会对案件作出的决定，仲裁庭必须履行。仲裁庭作出裁决后，应制作仲裁裁决书。仲裁裁决书一式三份，送纠纷双方各一份，农业承包合同仲裁委员会留存一份。仲裁裁决书应当写明：申诉人和被诉人的姓名(名称)、住所、法定代表人或代理人的姓名;申诉人、被诉人的请求及理由;仲裁庭认定的事实、理由和适用的法律、法规和规章;仲裁的结果和仲裁费用的负担;不服仲裁向人民法院的起诉期限;逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。参加仲裁人员应在仲裁裁决书上签名，并加盖农业承包合同仲裁委员会印章。

(三)裁决的执行

当事人对已送达的调解书和发生法律效力的仲裁裁决书应当依照规定的期限自动履行。一方逾期不履行，另一方可以依照《民事诉讼法》的有关规定向有管辖权的人民法院申请强制执行。

民事诉讼法第217条规定：“对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。

被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：

1、当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的;

2、裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的;

3、仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的;

4、认定事实的主要证据不足的;

5、适用法律确有错误的;

6、仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。

人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的，裁定不予执行。

裁定书应当送达双方当事人和仲裁机构。

仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。”

第219条“申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。”