近年来逐渐流行起一句话———有困难找代表,不过现实中,选民要想联系上人大代表,却是件不容易的事。对此,江西省人大常委会目前计划公布省人大代表联系方式,希望借此解决人大代表与选区民众沟通的问题。
在一个省的范围内计划公布代表联系方式,江西的做法十分少见。有的地方虽然也在尝试做,不过大多是发出倡议,没有对代表进行相关制度约束。即使个别人大代表主动公开自己的联系方式,但也只是一种自觉行为,没有得到推广。
其实严格来说,江西的做法只是顺理成章的事。因为作为民意的代言人和人民意志的执行者,人大代表的最基础的工作就是熟悉选民的生活,了解选民呼声,而如果选民连代表的联系方式都不清楚,选民和代表之间也就失去基本的联系纽带,代言民意也将很难落实。《代表法》明确规定,代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务,去年6月,全国人大常委会在有关文件中也强调,要密切代表与人民群众的联系,加强和规范代表在大会闭会期间的活动,增强代表活动的实效。
可见人大代表公布自己的联系方式,让选民能及时、便捷地与自己沟通,这是保证代表履责的起码条件和法律的应有之义。
人大代表不仅执行着人民的意志,更代表人民执行着国家权力,人大代表作为一种资格,承担着宪法和法律赋予的重大职责。而任何权力都离不开监督,人大代表的权力也同样。那么,谁来监督人大代表呢?当然是选民,而选民要想监督代表,显然需要与代表经常联系沟通,对代表的行权履职情况有一个全面细致的了解和掌握,而若不知道代表的联系方式,那经常的联系沟通很难实现。
人大代表对一府两院有监督之责,而履行这种监督之责,不应仅仅在人代会上。在闭会期间,人大代表也应利用法律赋予的权力,对违背科学发展观的政府行为、国家工作人员的渎职违法行为、某些官员的腐败行为进行监督。此时,如果人大代表公布自己的联系方式,与选民密切联系,那人大代表将能获得大量监督线索,及时对政府官员的行为进行规范和约束。
有人也许会担心,公布人大代表电子邮箱和通信地址甚至是电话,那将打破人大代表原本平静的生活,会不会让人大代表面临繁重的工作任务和巨大的精神压力?
不得不承认,在目前人大代表还多处于兼职的情况下,公布代表联系方式必然让代表承受巨大的民意压力。但这并非不可化解,目前一些代表采用聘请工作助手的方法就一定承担上缓解了这一问题,建议由财政出钱逐步为代表配置工作人员和办公设施。作为过渡措施,如果有代表工作太忙无法一人处理,也可以向社会征集志愿者和免费办公场所,大约也会得到热烈的响应。
当然,人大代表为人民利益所累,作出一些个人的牺牲也是难免的。但我们相信,绝大多数人大代表都有坚强的精神准备应对外界的声音和压力。
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