第一条为加快劳动就业服务企业的发展，保障其合法权益，促进城镇劳动就业工作的开展，维护社会稳定，根据国务院《劳动就业服务企业管理规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）是指承担安置失业人员和下岗职工任务，由国家和社会扶持，进行生产经营自救，具有独立法人资格的经济组织。

第三条本市行政区域内任何单位和个人开办的劳服企业均须遵守本办法。

第四条南京市劳动局是本市劳服企业的行政主管部门。市各级劳动就业管理机构具体负责全市劳服企业的管理工作。

市属以上单位开办的劳服企业，由市劳动就业管理机构负责管理，其中市各主管局（总公司）开办的劳服企业，由各行业主管部门劳动就业管理机构管理；区、县属单位开办的劳服企业，由区、县劳动就业管理机构管理；街道、乡（镇）所属单位开办的劳服企业，由街道、乡（镇）劳动就业管理机构管理。

第五条各级人民政府及其行业主管部门应对劳服企业实行扶持政策，将其纳入国民经济和社会发展计划，并在税收、资金、物资、场地、资产占用等方面给予扶持。

主办或者扶持单位要把劳服企业的发展列入长远规划，并积极提供条件，促使其健康发展。

第六条开办劳服企业的单位和个人，在领取营业执照后，向劳动就业管理机构提出申请，经初审后由市劳动就业管理机构统一进行劳服企业性质认定，对符合条件的，应当在接到申请之日起七日内予以发放《劳动就业服务企业证书》。

劳服企业的变更、终止，应当向劳动就业管理机构备案，对《劳动就业服务企业证书》进行相应的变更或注销。

法律、法规和规章规定应当申领其他证照的，按照规定到相关部门办理。

第七条经市劳动就业管理机构认定，劳服企业当年安置失业人员和下岗职工已达到国家规定比例，并持有《劳动就业服务企业证书》，年检合格的，可以享受国家扶持劳服企业的优惠政策。

第八条劳服企业当年安置失业人员、下岗职工超过企业从业人员60%（含60%）的，经劳动部门认定，税务部门批准，免征所得税三年。劳服企业当年安置失业人员、下岗职工，达到企业职工总数10%的，经劳动部门认定，税务部门批准，三年内每年减征所得税16.6%；超过10%的，每增加5个百分点，三年内每年再减征所得税8.3%.

对上述企业的营业税，根据其吸纳安置失业人员、下岗职工的情况，每安置一人，按上年度本市社会平均工资由财政予以返还。

第九条银行及金融机构应当积极扶持劳服企业的发展，对产品有市场、有效益的劳服企业提供信贷支持。

第十条因城市建设需要征用劳服企业生产经营场所的，有关部门应当尽量就地就近安排新场所，并依法给予经济补偿。

第十一条劳服企业可通过多种形式的经济联合，发展集团化企业。劳服企业管理机构和劳服企业可组织跨地区、跨行业的产品和技术交流。

第十二条劳服企业应当建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。要在清产核资、产权界定的基础上进行企业改制、改组、改造，理顺与投资单位的产权关系，加快劳服企业的发展。

第十三条劳服企业的合法权益受法律保护，禁止任何单位和个人非法干预企业自主权和向企业平调或者摊派人力、物力、财力。

第十四条劳服企业可以自主选择多种形式的生产经营方式，成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的生产和经营单位。

第十五条劳服企业应根据灵活方便、合同管理、骨干稳定，合理流动的原则，优先安置城镇失业人员、下岗职工，可根据需要聘用各类人才，自主选择用工形式，自主确定本企业的岗位设置和各项待遇。

从业人员在劳服企业工作期间应当计算工龄。

第十六条劳服企业可根据国家有关规定和企业经济效益，自主确定适合本企业的工资和奖金的分配形式和办法。劳服企业工资分配方案和工资基金计划要报经劳动就业管理机构批准。

第十七条劳服企业应当按规定参加社会保险，逐步健全工伤、生育、医疗保险等社会保障制度。

第十八条劳服企业实行民主管理和监督，应当视职工人数建立职工代表大会或相应的民主管理制度。劳服企业工会组织依法维护职工的合法权益，保障职工行使民主管理的权利。

第十九条劳服企业的主办单位为全民、集体所有制性质的，其法定代表人实行任期制，任期内无法定理由，任何单位不得擅自罢免或调动。劳服企业法定代表人的变更应当报劳动就业管理机构备案。

第二十条劳服企业要抓好职工培训工作，有计划的组织职工进行业务、技术专项培训，不断提高职工业务水平和岗位技能。对于技术性较强、业务要求较高的工种（工作）要按有关规定进行考核、考试，取得合格证后才能上岗和使用。

第二十一条市劳动行政主管部门对全市劳动就业管理机构和劳服企业定期开展创优争先等表彰交流活动，鼓励和推动劳动就业服务事业的发展。

第二十二条劳服企业应当执行国家有关财务制度和财经纪律，健全财务管理制度。劳服企业应当每年按期参加年检，填报劳动工资、财务核算等各项统计报表资料，接受工商行政、财政、税收、审计、物价、环保、劳动等综合部门的监督检查和指导。

第二十三条任何单位违反本办法的规定，非法干预企业自主权，其上级主管部门应当予以纠正；向劳服企业平调或者摊派人力、物力、财力的，必须予以赔偿。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条本办法由南京市劳动局负责解释。

第二十五条本办法自发布之日起施行。