各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：

经市政府研究同意，现将《黑河市生态市建设规划编制工作方案》印发给你们，请认真抓好组织实施。

二00一年九月二十六日

黑河市生态市建设规划编制工作方案

按照全省生态省建设工作会议精神和《黑龙江省生态省建设工作方案》要求，抓好我市生态市建设规划编制工作，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以生态学、生态经济学和系统工程学原理为基础，依据《黑龙江省生态省建设总体规划纲要》和《黑龙江省生态环境现状调查技术方案》，立足我市独特的生态环境优势、资源优势，坚持高起点、大手笔，精心编制，生态市建设规划，全面启动生态市建设工作，有效地保护和改善生态环境，促进全市生态、经济、社会协调发展。

二、工作目标

通过上下共同努力，编制出将生态环境与经济发展统筹考虑的实施可持续发展战略的生态市建设规划，描绘生态市、县两级生态建设的宏伟蓝图，提出在环境污染防治、生态建设、产业发展、人居环境建设、生态文化建设等领域的行动纲领，作为今后制定国民经济和社会发展中长期计划、年度计划和其它有关计划的重要依据和基础，并完成《黑河市生态环境现状调查与分析报告》、《黑河市生态市建设规划》、《黑河市生态市建设规划图集》、《黑河市生态市建设部门规划》、《黑河市生态市建设县（市）区规划》、《全市优先项目计划》的编制工作。

三、主要任务

（一）各县（市）区、五大连池管委会要根据《黑龙江省生态环境现状调查技术方案》要求，开展辖区内经济、社会和生态环境现状调查，按照《黑龙江省生态环境现状调查与分析报告编写提纲》，提交本辖区生态环境现状调查与分析报告。完成生态县（市）区建设规划编制工作，并上报优先项目计划。

（二）市直各行业部门中涉及到单项生态环境现状调查工作的单位，要按照确定的分工，根据《黑龙江省生态环境现状调查技术方案》确定的要求，由牵头部门完成调查与分析报告的编写工作，同时提交优先项目计划和完成生态市建设部门规划。

四、工作步骤

（一）调研阶段（2001年9月30日前）。各地、有关部门进行生态环境现状调查数据的采集分析，形成生态环境现状调查与分析报告，编制完成生态县（市）区建设规划和生态市建设的部门规划，并确定优先项目，上报市生态建设领导小组办公室。

（二）编写阶段（2001年10月1日—30日）。由生态市建设领导小组办公室组织编写黑河市生态市建设规划，并筛选确定全市优先实施项目。完成全市生态市建设规划初稿，上报省生态建设领导小组办公室。

（三）修改完善阶段（2001年11月1日—12月31日）。组织召开论证会，广泛征求各方面意见和建议，修改完善生态市建设规划，报市政府审定后，向省生态建设领导小组办公室提交申请规划评审的报告及附件，通过省级专家评审。

（四）呈报批准阶段。2002年初将生态市建设规划呈交市人大审议，同时报送省环保局。

（五）评审、批准和备案阶段。待市人大对《黑河市生态市建设规划》批准后，指导各县（市）区补充、修改、完善本辖区的生态建设规划，并提出评审意见。

五、有关要求

（一）加强组织领导。市政府成立黑河市生态市建设领导小组。

组长：赵学礼市政府市长

副组长：高俊阳市政府副市长

赵桂英市政府副市长

刘殿栋市政府副秘书长市计划委员会主任

杜德明市政府副秘书长市公用事业管理局局长

成员：王安全市环境保护局局长

赵玉林市政府研究室主任

罗凌市气气象局局长

郎勇市文化局局长

姚龙市外事办公室主任

王长玉市财政局副局长

孙永刚市旅游局副局长

孙继光市经济贸易委员会副主任

宋琦市畜牧局副局长

李国军黑河日报社副社长

李桂柯市煤炭局副局长

杨春华市建设局副局长

杨晓光市土地局副局长

狄来三市农业委员会副主任

何学军市广播电视局副局长

郑淑兰市科学技术委员会副主任

胡国良市水产局副局长

高亚凡市统计局副局长

郭德平市计划委员会副主任

倪雪松市地矿局副局长

黄凤来市教育委员会副主任

盛树忠市环境保护局副局长

常友市乡镇企业管理局副局长

韩青科市水务局副局长

程德江市林业局副局长

黑河市生态市建设领导小组办公室设在市计委，主要负责生态市建设的组织协调和综合指导工作。办公室主任由刘殿栋兼任，副主任由王安全、郭德平、盛树忠兼任，办公室工作人员从领导小组成员单位抽调。各县（市）区也要成立相应的领导机构，市直有关部门要成立编制规划的专门机构，切实加强对生态市建设工作的领导。

（二）对生态市建设实行一把手负责制，并签定责任状。各县（市）区和市直有关部门要按照全市生态市建设的总体安排和部署，将生态市建设的各项指标和任务分解落实，全面完成本地本部门生态市建设的目标和任务。

（三）保证质量。生态市建设规划编制工作意义重大，编制工作要保证高质量、高标准。为此，要深入实际，搞好调查研究，处理好现实需要和可持续发展的关系，局部利益和整体利益的关系，经济发展和环境保护的关系，用发展的思路推进生态市建设规划编制工作，使之具有前瞻性和可操作性。

附：1、《全市生态环境现状调查工作任务分工》

2、全市生态市建设领导小组办公室联系方式及联系人

附件2：全市生态市建设领导小组办公室联系方式及联系人组织协调组：黑河市文化街222号黑河市计划委员会国土科

联系电话：0456－8223261

联系人：吴景林

传真：0456－8224930

邮编：164300

综合指导组：黑河市海兰街250号

黑河市环境保护局自然保护科

联系电话：0456－8224780

0456－8223620

联系人：张丽君

传真：0456－8223638

邮编：164300