政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。政策性农业保险将财政手段与市场机制相对接，可以创新政府救灾方式，提高财政资金使用效益．分散农业风险，促进农民收入可持续增长。为世贸组织所允许的支持农业发展的＇绿箱＇政策。

四川省达州市人民政府转发市财政局《关于开展2008年政策性农业保险试点工作的意见》的通知

各县、市、区人民政府，市级有关部门：

经市政府领导同意，现将市财政局《关于开展2008年政策性农业保险试点工作的通知》（达市财金（2008）5号）转发你们，请认真贯彻落实。

二八年七月二十四日

达州市财政局关于开展2008年政策性农业保险试点工作的意见

达市财金（2008）5号

为深入推进农业保险工作，充分发挥农业保险在农业生产中的风险保障作用，根据省财政厅《关于开展2008年政策性农业保险试点工作的通知》（川财办（2008）22号）精神，现就我市开展2008年政策性农业保险试点工作提出如下意见：

一、充分认识继续开展农业保险试点工作的重要性和必要性

农业是重要的基础产业。大力发展高效农业，积极推进农业产业结构调整，提高农业产业化水平，有效促进农业增效、农民增收是我市经济发展的战略目标。推进农业保险试点，对农业战略目标的实现具有重要的保障作用。各级各有关部门要从贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观、推进社会主义新农村建设的高度，充分认识开展政策性农业保险的重要性和必要性，把政策性农业保险试点工作作为农业农村工作特别是灾后重建工作的重要抓手，为推进传统农业向现代农业的转变强化保障支撑作用。

二、农业保险试点工作原则

（一）政府引导。各级财政部门通过保费补贴等调控手段，协同农业、水利、气象、宣传等部门，引导和鼓励农户、龙头企业、专业合作经济组织参加保险，积极推动农业保险试点业务的开展，调动多方力量共同投入，增强农业抗风险能力。

（二）市场运作。财政投入要与市场经济规律相适应，保险业务以经办机构的市场化经营为依托，经办机构要重视业务经营风险，建立风险预警管控机制，积极运用市场化手段防范和化解风险。

（三）自主自愿。农户、龙头企业、农业保险经营机构、各级政府等有关各方的参与要坚持自主自愿。在符合国家有关规定的基础上，各县（市、区）可因地制宜制定相关支持政策。

（四）协同推进。保费补贴政策要同农业信贷、其它支农惠农政策有机结合，以发挥财政政策的综合效应。农业、水利、气象、宣传等有关方面要对经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等工作给予积极支持。

三、保险试点工作方案

（一）保险品种。种植业为水稻、玉米；养殖业为育肥生猪、能繁母猪、奶牛。其中，育肥生猪保费补贴政策待省政策下发后另行下发。

（二）保险金额和费率。水稻一般灾害险和旱灾的保险金额分别为300元／亩和100元／亩，保险费率分别为5％和10％；玉米一般灾害险和旱灾的保险金额分别为292元／亩和100元／亩，保险费率分别为5％和10％；能繁母猪的保险金额为1000元／头，保险费率为6％；奶牛保险金额为5000元／头，保险费率为5％．

（三）保险责任。种植业和能繁母猪保险的保险责任执行2007年政策。

（四）承保规模。保费测算时，各县（市、区）财政分别按种植业40％、能繁母猪100％、奶牛100％的承保面计算保费，并据此安排预算资金。

（五）保费补贴政策。各扩权试点县按川财办（2008）22号文件规定的补贴标准执行。非扩权试点县种植业保费分担比例为中央35％，地方财政40％（其中县级财政承担10％），农民25％；能繁母猪为中央50％，地方财政30％（其中县级财政承担10％），农民20％；奶牛为中央30％，地方财政30％（其中县级财政承担15％），农民40％．

（六）保费补贴资金管理。继续执行2007年政策性农业保险保费补贴资金管理办法，所有品种的县（市、区）财政保费补贴资金从财政部门开设的中央特设资金专户划入市级开设的中央特设资金专户，由市统一拨入保险经营机构开设的“农险资金专户”。

（七）风险控制和管理。2008年风险管理和理赔支付办法按达州市人民政府《关于开展政策性农业保险试点工作的通知》（达市府发（2008）35号）规定执行。

四、切实加强对政策性农业保险试点工作的领导

各县（市、区）政府要切实加强对2008年农业保险试点工作的统筹协调和指导，根据省、市政策规定，认真落实财政补贴等政策保障措施，确保政策性农业保险试点工作的顺利推进。

附件：达州市2008年农业保险试点保费测算表

单位品种播种面积（万亩、万头）承保面积（万亩、万头）承保比例保险金额保险费率分项保险费（万元）保险费（万元）其中：（万元）一般灾害旱灾一般灾害旱灾一般灾害旱灾中央财政（水稻和玉米35％，能繁母猪50％）省财政（水稻和玉米28％，能繁母猪18％）市财政（水稻、玉米和能繁母猪均为2％）县财政（水稻、玉米和能繁母猪均为10％）农民（水稻和玉米25％，能繁母猪20％）全市水稻106．74404340％3001005％10％6404271067．44373．60298．8821．35106．74266．86玉米54．00802240％2921005％10％315216531．44186．00148．8010．6353．14132．86外种能繁母猪16．407016．41100％10006％984．42492．21177．2020．0598．44196．88合计2583．301051．82624．8852．03257．97596．60通川区水稻5．897240％3001005％10％352458．9720．6416．511．185．9014．74玉米2．023140％2921005％10％12819．916．975．570．401．994．98外种能繁母猪1．23001．23100％10006％73．8036．9013．281．487．3814．76小计152．6864．5135．373．0515．2734．48达县水稻60．4312440％3001005％10％363242604．31211．51169．2112．0960．43151．08玉米20．947840％2921005％10％12284206．1272．1457．714．1220．6151．53外种能繁母猪6．80006．80100％10006％408．00204．0073．448．1640．8081．60小计1218．43487．65300．3624．37121．84284．21开江县水稻22．126940％3001005％10％13389221．2677．4461．954．4322．1355．32玉米11．848540％2921005％10％6947116．5840．8032．642．3311．6629．15外种能繁母猪3．51703．52100％10006％211．02105．5137．984．2221．1042．20小计548．86223．76132．5810．9854．89126．67万源市水稻18．297．316040％3001005％10％11073182．9064．0251．213．6618．2945．73玉米19．197．676040％2921005％10％11277188．8366．0952．873．7818．8847．21外种能繁母猪4．80004．80100％10006％288．00144．0051．845．7628．8057．60小计659．73274．11155．9213．1965．97150．53市种畜场外种能繁母猪0．060．06100％10006％3．601．800．650．430．72

四川省达州市人民政府

《中华人民共和国社会保险法》

第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。

第六十条用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。