社会保险本身有调节收入差距、促进公平的功能，养老待遇不宜差别过大，设定缴费基数，这主要是统筹考虑了参保者退休后的待遇。按照现在养老金的计算方法，参保者退休后养老金的多少与缴费基数和缴费年限有关，缴费基数越高，缴费年限越长，退休后养老金领取的就越多。

参保人员按缴费比例缴纳职工养老保险，其中有一部分是记入个人账户中的，每年缴费基数的增加，划入职工个人养老金账户中的资金也将随之增加。例如：2015年养老保险缴费以46846元／年为基数，个人账户划入额为3747．7元／年；今年的养老保险缴费以54983元／年为基数，个人账户划入额为4398．7元／年。

因此，在规定了缴费下限和上限后，参保者在达到退休年龄后，如果其缴费工资长期低于职工平均工资的，则其养老金水平仍然较低；反之如果其缴费工资长期高于职工平均工资的，其养老金绝对水平会高一些。

一、商业保险与社会保险的区别

1、经营主体不同，商业保险的经营主休必须是商业保险公司。社保保险可以由政府或其设立的机构办理，也可以委托金融经营机构代管。

2、行为依据不同。商业保险是依合同实施的民事行为；而社会保险则是依法实施的政府行为。

3、实施方式不同。商业保险合同的订立必须是以保险双方当事人自愿订立的原则。而社会保险则具有强制实施的特点。

4、适用的原则不同。商业保险中保险双方当事人以合同体现双方的权利义务的对等。而社会保险是以“社会公平”为原则。

5、保障功能不同。商业保险的保障目标是根据保险人在保险金额限度内被保险人发生对保险事故所致损害进行保险金的给付。而社会保险的保障目标是通过社会保险金的支付保障社会成员的基本生活需要、基本的医疗保健费用，因而其保障水平相对较低。

6、保费负担不同。商业保险的收费标准是根据不同的保险公司以及不同的保险类型所决定的。而社会保险的保障费通常是个人、企业和政府三方共同负担的。

二、社会保险法的实施范围和对象

1、企业职工基本养老保险实施范围和对象

本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，国家机关、事业单位、社会团体及其编制外聘用人员，民办非企业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工，乡镇企业及其职工。

2、失业保险实施范围和对象

本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，有工勤人员的国家机关及其工勤人员，民办非企业单位及其职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工，乡镇企业及其职工。

3、城镇职工基本医疗保险实施范围和对象

本市行政区域内城镇所有用人单位，包括各类内资企业、港澳台及外商投资企业（外籍和港、澳、台地区驻宁人员除外）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、乡镇企业所有职工和退休（职）人员。

凡参加本市城镇职工基本医疗保险的人员（含退休、退职人员）均要参加大病医疗救助。

4、工伤保险实施范围和对象

本市行政区域内的各类企业、不属于财政拨款支持范围或没有经常性财政拨款的事业单位、民间非营利组织、有雇工的个体工商户、乡镇企业，以及国家机关、各类事业单位、民间非营利组织编制外使用的人员。

5、生育保险实施范围和对象

本市行政区域内的城镇各类企业、自收自支或企业化管理的事业单位、民办非企业单位、有雇工的城镇个体工商户，以及国家机关、各类事业单位、民间非营利组织编制外使用的人员。