国土调查办发〔2008〕37号

北京、山西、辽宁、黑龙江、上海、江苏、福建、江西、湖北、四川、陕西、宁夏等省、自治区、直辖市第二次土地调查领导小组办公室，国土资源厅（国土资源局、房屋土地资源管理局）：

按照《关于做好2008年第二次全国土地调查工作的通知》（国土调查发〔2008〕1号）要求，为全面了解掌握第二次全国土地调查工作状况，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室定于2008年5月份，组织有关专家组成调研检查组，对全国有代表性的省（区、市）开展调研和检查。请各省（区、市）根据《第二次全国土地调查工作调研检查方案》（见附件）的要求，准备汇报材料，做好相关准备工作。

附件：第二次全国土地调查工作调研检查方案

二〇〇八年五月七日

附件：

第二次全国土地调查工作调研检查方案

按照《关于做好2008年第二次全国土地调查工作的通知》（国土调查发〔2008〕1号）要求，为全面了解掌握第二次全国土地调查工作状况，依据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发[2006]38号）、《第二次全国土地调查总体方案》、《第二次全国土地调查实施方案》等的要求，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室（以下简称全国土地调查办）将组织有关专家组成调研检查组，对全国有代表性的省（自治区、直辖市）开展调研和检查，具体方案如下：

一、目的

通过对有代表性的省份进行调研和检查，全面了解掌握第二次全国土地调查工作准备和实际开展情况、存在主要问题，提出下一步调查工作意见和建议。

二、原则

（一）宏观和微观相结合原则。既要从面上调研检查、了解掌握二次调查总体情况和主要问题，也要从微观上调研检查、了解掌握具体技术方法和存在具体问题。

（二）汇报座谈与实地检查相结合原则。通过汇报、座谈和交流，了解总体情况，有针对性地进行实地检查，充分了解县（市）调查工作的具体情况。

三、内容

（一）组织方面

1．调查的机构设立、人员组成、工作方式等状况。

2．省、地（市）、县各级调查经费具体落实状况。

3．调查队伍（包括农村土地调查队伍、监理队伍和城镇土地调查队伍）落实状况。

4．调查的宣传和培训状况。

5．存在的主要问题。

（二）农村土地调查方面

1．调查底图状况，包括全国土地调查办下发调查底图和已有调查底图状况。

2．在全国土地调查办下发的省级调查控制界线基础上，县、乡级调查控制界线确定方法和进展状况。

3．全面开展调查（包括权属调查、地类调查）的县级单位数量及占全省比例。开展权属调查和地类调查的方法和要求。

4．已完成更新调查地区，开展二次调查的技术路线和方法。

5．一次调查、更新调查、变更调查成果资料的利用状况。

6．开展田坎系数测算情况。

7．按照国家对农村土地调查的内容、方法、时间等要求，完成农村土地调查任务存在的主要问题。

（三）城镇土地调查方面

1．全面开展城镇土地调查的数量及占应开展比例。

2．已完成城镇地籍调查的，开展二次调查的技术路线和方法。

3．按照国家对城镇土地调查的内容、方法、时间等要求，完成城镇土地调查任务可能会遇到的主要问题。

（四）基本农田调查方面

1．全省基本农田资料（图件）基本状况，主要指基本农田是否落实在有关图件上及图件比例尺。

2．基本农田资料收集状况。

3．基本农田调查（上图）存在的主要问题。

四、调研检查省份

（一）黑龙江省，重点了解林区调查情况。

（二）辽宁省，重点了解在试点基础上，即将全面开展调查情况。

（三）陕西省，重点了解调查全面准备情况。

（四）四川省，重点了解调查的技术路线和方法。

（五）北京市，重点了解全市调查成果情况

（六）湖北省，重点了解县级调查控制界线的确定方法。

（七）山西省，重点了解调查全面准备情况。

（八）宁夏区，重点了解调查全面准备情况。

（九）江苏省，重点了解全省开展1：5千比例尺调查情况。

（十）江西省，重点了解全面开展调查中存在的主要问题。

（十一）上海市，重点了解大比例尺调查和调查成果情况。

（十二）福建省，重点了解全省汇总情况。

五、调研检查方法

采取省级座谈了解全面状况，选择1个地（市）和1个县级单位（包括农村土地调查和城镇土地调查）实地检查相结合方式。通过座谈、实地检查，了解全省好的做法、经验，存在组织、技术等方面的主要问题。

六、分组

调研检查共组成六个组，由全国土地调查办领导、全国土地调查专家组成员和全国土地调查办人员等组成，具体分组如下（每组第一名为组长）。

第一组：高延利、张炳智、李琪，负责上海市、北京市；

第二组：朱留华、沙志刚、张明达，负责湖北省；

第三组：温明炬、蔡乃煌、杨祝晖，负责宁夏回族自治区和黑龙江省；

第四组：谢俊奇、骆惠琴、孙毅、郑颖，负责辽宁省和江苏省；

第五组：马克伟、向洪宜、李涛，负责四川省、山西省和陕西省；

第六组：孙毅、梁耘、曾巍，负责江西省和福建省。

七、时间安排

（一）2008年4月28日至5月9日，制定调研检查方案。

（二）2008年5月10日至5月30日，实地调研检查。

八、要求

（一）调研检查的行程具体事宜、由各调研检查组与相应省份协商确定。

（二）各调研检查组返京后，三日内提交调研检查报告。

2008年5月9日