近年来,浙江省一些法院对实施债权凭证制度进行了探索实践,2001年3月,浙江省高级人民法院审判委员会讨论通过了《关于执行中实施债权凭证的规定》,之后全国各地法院纷纷前往学习,全国大多数省市法院实施了债权凭证制度,一定程度上大大缓解了执行难,不愧为破解执行难的有益探索,该制度对防止债务人逃废债务起到了积极作用,但其对法律意识淡薄的债权人的消极影响还没有肃清,再加之个别法院对该制度的不当利用使债权人陷入了一种十分尴尬的境地,有了债权凭证债权就有保障了吗,连法院都执行不了只好自认倒霉,债权人对此充满了疑虑,由此债权人得出法院执行不利的结论.笔者作为一名律师主要实践民事执行领域,现对此发表一些拙见,以期对无奈的债权人有点启示.

一、债权凭证制度简介

债权凭证是指执行程序中，由执行法院向申请人发放，用以证明申请执行人对被执行人享有债权的权利证书。

（1）实践中执行法院在执行过程中经过调查，查明被执行人确实没有履行能力，申请人也不能在法院指定的申报期限内提供被执行人财产线索及证据的情况下，签发给申请人债权凭证，申请人领取债权凭证后，执行程序终结。申请执行人一旦发现被执行人有履行能力时，可持债权凭证再次申请法院予以强制执行。

二、债权凭证的积极作用

从近年来实施债权凭证制度的效果来看，它确实起到了较好的法律效果和社会效果。

1、债权凭证制度，保留了当事人私法上的请求权，发放债权凭证，确立了执行程序中债权保留制度，可以解决申请执行人的债权在执行终结后，仍受法律强制力保护的问题。

（2）这种制度只是本次执行程序终结，而非执行程序的彻底终结，这对《民事诉讼法》第条规定的六种终结执行情形是一种创设性突破，当然这也是有法律依据的，《民事诉讼法》第233条规定——被执行人仍不能偿还债务的，应当继续履行义务。债权人发现被执行人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。民事诉讼法适用意见第296条又规定：债权人根据民事诉讼法第233条的规定请求人民法院继续执行的，不受民事诉讼法第219条所规定期限的限制。

2、债权凭证对被执行人形成了一辈子负债的心理，它具有无形的心理震慑力量，迫使部分被执行人履行了还款义务，有利于保护债权人的合法权益。