国企重组:国企重组的三步走策略
来源:法律编辑整理 时间: 2023-06-05 16:00:54 232 人看过

国企重组的三步走策略

经过五六年时间的酝酿准备,有着悠久历史、在国内钢铁行业中占据重要位置的鞍钢、本钢终于携手走到一起。新组建的鞍本钢铁集团具备年产钢2000万吨的能力,年销售收入达到1000亿元水平。到2010年,年产钢将达3000万吨以上,成为最具国际竞争力的大型钢铁集团,进入世界500强。鞍钢本钢联合重组成为我国钢铁产业结构调整和优化升级的范例,不仅对推动我国钢铁工业发展、振兴东北老工业基地具有重要意义,而且,对于中央企业国有经济布局与结构的战略性调整,具有尤为重要的现实启发意义和示范作用。

国资委当前面临的一项十分重要而紧迫的工作就是引导中央企业联合重组与资源整合,加快推进国有经济布局和结构的战略性调整,培育一批具有国际竞争力的中国企业航母。

推动中央企业联合重组,解决国有经济布局与结构战略性调整问题,当前时机和条件已渐趋成熟,初具天时、地利、人和之态势。若能审时度势,抓住时机,因势利导,尽快推动国有经济结构和布局的战略性调整工作,定能收到事半功倍之效果。

天时

从国内看,宏观调控取得成效,国民经济保持持续快速发展势头,特别是国有企业生产经营状况改观,效益回升,改革重组成本支付和承受能力相对增强,为调整结构和布局提供了较好的物质支撑。从国际看,经济全球化浪潮和世界经济结构与格局的重新调整,特别是我国加入世贸组织融入国际分工,为国有经济结构和布局的调整提供了千载难逢的良好机遇。

地利

国资委作为国有资产所有者的惟一代表,结束了九龙治水的混乱状况,客观上更有条件对其所监管的国有资产结构与布局进行调整。

人和

各方面认识的相对统一有利于形成合力。对于国有经济结构和布局战略性调整的必要性,目前社会各界已基本达成共识,中央也早就授予了尚方宝剑,思想认识上的阻力相对较小,各地区、各部门和社会各方面易于协调配合,统一行动。有的资源,对现持有企业来说是辅业、是包袱,而对想要的企业来说却是主业、是宝贝,故双方均会鼎力支持与协作。而且,多数中央企业在激烈的国际市场竞争中,对产业规模经济、船大抗风浪、大鱼吃小鱼等已有深刻感受和体会。

央企重组的基本思路

央企重组的基本思路是:把股份制作为公有制的主要实现形式,建立现代产权制度,坚持有进有退、有所为有所不为,通过改制和并购重组,对国有资产结构和布局进行战略性调整。

具体措施可以归纳为两个集中:

一是集中战线,把国有资本主要集中到两国两重领域,当然绝不排斥竞争领域;

二是集中拳头,在竞争领域把国有资本主要集中到具有市场竞争力的优势企业,尽快培育出一批具有国际竞争力的企业航母。

国资委监管的中央企业最终将保留80至100家,主要集中在资源、能源、冶金、汽车、重大装备、商贸等对国民经济和国家安全具有重要战略意义的业务板块。在企业自愿的基础上,国家支持和鼓励中央企业进行联合重组,继续推进企业间非主业的同业重组,积极引导中央企业进一步的并购活动。

国企合并的三种方式

国有企业合并重组可以采取如下三种方式。

自由恋爱

这是完全的市场行为。主要倡导企业根据市场竞争需要,从自身发展角度出发,根据优化资源配置、优势互补、拉长产业链、实现规模经济等市场经济的内在要求,通过较长时间的相互联系、相互了解、相互沟通,不断培养感情与讨价还价,最后达成认识上的一致,自由结合。

媒妁之言

既不是自发的企业行为,也不是强制的政府行为,而是有引导的市场行为。这一步的关键是正确导向,是牵线搭桥,是苦口婆心地劝说。通过监管主体国资委的红娘作用,通过耐心地讲眼前讲未来,讲机遇讲挑战,讲企业讲全局,动之以情,晓之以理,最后达到双方自愿结合的目的。

父母包办

这是一种依靠外部力量(父母之命)的强制行为。各级国资委履行国有资产出资人职责,行使股东权利,在征求企业意见的基础上,提出企业合并重组意见,报国务院或地方政府批准实施。对于中央企业之间的整合,父母只是同一个,即国务院国资委,中央企业重组只需在国资委内部研究决定。对于中央企业与地方国有企业之间的整合,需在不同的国资委之间进行磋商决定。

在三种整合方式中,自由恋爱主要依靠内力的整合,父母包办是主要依靠外力的整合,媒妁之言则是介乎两者之间。三种方式各有其优势和劣势。自由恋爱方式企业容易接受,人为阻力和操作难度相对较小,但重组决策所考虑的因素可能会更多地向经营者而非股东倾斜,有关重组后经营者的个人安排、地位及利益变化等非企业发展因素的过多考虑,容易导致企业重组的非理性化,特别是容易错过或延误企业重组的大好时机。父母包办方式下企业重组决策相对理性,决策效率也相对较高,但企业经营者理解和接受往往需要一定时间,操作阻力和难度相对较大一些。因此,国资委在企业重组策略上,宜采取从内力自愿到外力强制、从易到难的三步走策略。

重组操作的三步走策略

在操作策略上,国企合并重组亦可采取三步走策略:

由于企业合并重组涉及人财物、生产经营技术等诸多方面,既要处理历史遗留问题,又要解决现实矛盾,要协调好包括中央与地方、政府与企业、企业与职工、职工中不同群体等方方面面的复杂利益关系,因而,企业合并重组在内容上往往很难一步到位,需要设计过渡性方案。按照先易后难、由松至紧、从虚到实的原则。

声明:该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误,请通过反馈渠道提交信息, 我们将及时处理。【点击反馈】
律师服务
2024年12月19日 01:36
你好,请问你遇到了什么法律问题?
加密服务已开启
0/500
更多国企重组相关文章
  • 大型国企重组告别
    曾几何时,无偿划转几乎成为大型国企上市公司(尤其是央企)的重组模式的代名词。然而进入全流通时代,曾经的熟悉拥有了陌生的身份--国有法人股拥有了流通权。自由流动的股权,呼唤着最为自由的重组模式--宝钢此番试图通过二级市场并购邯钢给市场发出清晰的信号:依赖政府主导的无偿划转即将谢幕,纯市场化运作正在登台。2005年末,国资委提出探索以市场化的方式,以资产经营公司为平台,通过资产重组、联合和并购等手段加快推进国有大型企业的调整和重组的政策措施,大型央企开始了二级市场并购的探索。解读大型国企探索的过程,我们不得不提到我国证券史上最为浓墨重彩的一笔--股权分置改革,因为正是股改赋予了国有股以流通权,也正是流通权打开了通往市场化运作的大门。在这场市场化并购时代到来之际,中石油、中石化走在了最前面,他们被称为是央企市场化并购的先锋军。2005年11月14日、15日,中石油公告称出资61.5亿元,要约收购
    2023-06-05
    315人看过
  • 透过企业看国企重组改制
    上市,国企,重组,投资者,市场,改制今年中国保险业的最大看点是海外上市。继11月6日中国内地金融机构海外上市第一股——中国人保财险正式在香港挂牌交易之后,中国人寿保险股份有限公司紧随其后,12月8日开始在海外市场公开招股,18日正式在香港交易所挂牌交易。就内地金融机构为什么要选择海外上市,海外上市对国企改革有什么重要意义,记者日前专访了中国人保财险股份有限公司执行董事、执行副总裁傅助,以及负责中国人保财险上市的两家主承销商代表——中国国际金融公司董事总经理刘京生和摩根士丹利执行董事兼北京代表处首席代表赵竞。傅助介绍说,在中央政府的支持和社会各界的关心、帮助下,人保财险的重组改制和海外上市得以顺利完成,上市场面十分火爆。与国际可比公司相比,公司1.8港元定价对应2004年预测的市盈率有12的溢价,这在近年来大型国企海外发行中尚属首次。中国人保财险的成功上市,提升了中国金融企业在国际资本市场上
    2023-06-09
    89人看过
  • 国有企业产业重组与资产重组介绍
    首先,依据我国国有企业在整个经济中的地位,政府要确立以“相对退出”和“逐步绝对退出”为主的国有企业产业重组战略。要明确国有企业产业重组的艰巨性和长期性。既要积极推进,又要采取稳妥措施。这一点看来在“十五大”和最近召开的十五届四中全会上已经得到确认。所谓“相对退出”是指由于产业中非国有经济的发展而造成的国有企业的比重下降的一种状态。“逐步绝对退出”是指国有企业在某些产业领域的比重绝对减少的状态。其次,要鼓励集体、私营和外资企业购买或参股国有企业。特别是外资,对它们与国有企业的合资、合作要给予政策优惠。这一招的目的在于,创造出国有企业产业重组时资产变现的一个买家和降低国有企业产权结构中国有产权的比重。再次,要探索并鼓励各种类型职工持股制度的试验。通过职工购买与划转国有资产将国有企业的部分产权具体量化到职工个人名下。当然这一做法不能搞得太快,也不应被作为给予职工的一种福利,而要通过这种做法形成一
    2023-06-09
    149人看过
  • 五进五退促国企重组
    一、从单纯的国有企业中退出,向股本多元推进。近年来,该县通过组建股份有限公司、有限责任公司和实行股份合作制改造等途径,实现股本多元化。对资产总额在1亿元以上、具有发展前景的骨干企业实行了规范化的股份制改造,使这些公司国有资本所占比例由100%下降为60%,吸收社会股本40%。该县还将集体资产部分作价,有偿转让给企业职工,同时吸收社会资金入股,组建了一批有限责任公司。二、从弱势行业退出,向优势行业推进。该县通过兼并、拍卖、破产等方式,让一批企业从小五金、小化工等弱势行业退出,同时,集中力量发展壮大优势产业,立足资源和区位优势,大力发展石墨、磷矿、花岗石等矿业和食品、建材、包装业。三、从弱势企业、弱质产品退出,向优势企业和强势产品推进。通过与国内外知名企业联合,引进驰名品牌嫁接、覆盖,促进了产品上档升级、更新换代。他们先后引进了20多个大企业和娃哈哈、海尔、汇源等8个驰名品牌,淘汰了40多个无
    2023-03-17
    297人看过
  • 外资并购与国企重组
    随着《利用外资改组国有企业暂行规定》和《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》等政策的出台,表明外资尤其是跨国公司进入我国资本市场购并国有企业的序幕已经拉开,也意味着我国利用外资从资本的层面上对国有企业进行战略性重组。外资并购国企,首先是深化国有企业产权制度改革,建立现代企业制度的需要。为了形成有效的公司治理结构,解决国有企业出资者行为不到位问题,一些竞争性领域的大型国有企业产权结构实现多元化,已经是一个明确的改革方向。据统计,我国目前拥有国有企业近40万家,对其进行资产重组至少需要资金3万亿元。面对如此庞大的国有资产,要使其产权结构多元化,国内非国有投资者能力明显不足,而跨国资本则是重要的现实来源。目前,跨国公司正在全球范围内进行新一轮战略性资源重组,这为我国引进优质的外国资本提供了千载难逢的机遇。跨国公司不但拥有雄厚的资本实力,而且拥有强大的研发能力、先进的技术、庞大的营
    2023-06-09
    484人看过
  • 国企重组,老牌地产国企何去何从?
    2月6日,在深圳市属国有企业改革与发展工作会议上,正式确立了深圳市属国有企业改革与发展新一轮方案,今年将有9家市属国企整体退出,深房、物业两个地产老大哥被列其中。与此同时,长城、天健、振业等深圳地产老字号虽未与深房、物业列入整体退出计划,但同时被列入2004国有企业调整与改组工作计划、进一步减持国有股工作范畴。按政府指导意见,被列入调整与改组的国有企业,将对国有股权进行部分退出并引进战略投资者。深圳地产国企重组终于正式敲响了擂鼓,此次国企重组行动被认为是深圳市政府历来决心和力度最大的一次。老牌地产国企何去何从,它们的未来引起了深圳地产界极大的关注。导致不少深圳国企在市场中的竞争力降低的原因是多方面的,但地产国企的主要问题还是机制问题和缺乏市场预测运营,如果国企不尽快摆脱这种局面,不少地产国企势必很快会被淘汰出局。深圳国有房企由于特殊的体制,没有太多压力,营销策划上缺乏创新,市场化程度不高。
    2023-06-09
    216人看过
  • 民企参与国企重组实现共赢
    据《光明日报》,日前在国务院发展研究中心企业研究所牵头组织的有关发展民营经济战略研讨会上,有关专家就民营企业参与国企重组的问题发表了精辟的见解。国务院发展研究中心副主任鲁志强认为,国企改革仅仅在国有企业自身的圈子里搞重组是没有出路的,大力借助民营企业可以说是顺理成章的思路。经过这些年的发展,我们已形成了一大批机制灵活、实力雄厚的民营企业,它们已具备参与大规模国有资产处置的条件和能力,如果引导正确,措施到位,民营企业参与国有资产处置可以取得良好的效果。一方面,中国十五万家国有企业的改制浪潮,为中国民营企业迅速做大做强提供了前所未有的发展空间;另一方面,负责任的民营企业参与国有资产处置,有助于解决就业,保持社会稳定,发展地方经济。清华大学经济管理学院教授魏杰指出,重组也有失败的,失败的往往就是转制和发展两个问题没结合好。有的仅仅是转制,没有考虑到发展,产业整合失败了;有的仅仅注重了所谓的产业整
    2023-06-05
    207人看过
  • 中国企业债务重组模式有哪些国有企业债务重组有哪些
    国有企业债务问题的制度和机制背景不同,内在动机也不同,因此债务重组的实施方式也应该不同。根据我国目前债务重组的实践,我们将讨论三种债务重组模式。托管债务托管作为企业债务重组的一种模式,是指债权人将亏损企业、停产半停产企业等不良债务委托给专门的托管机构进行管理和经营,从收益中逐步归还债权人。1、政府托管模式2、银行托管模式3、机构托管模式可以考虑以下方式:受托企业结构国有资产管理部门委托,在一定期限内保证受托资产的保值增值和债权债务的处置;按照合同约定的方式,托管企业在受托有效期内获得受托企业的债权和债务,最终实现法人主体的变更;托管企业按约定出售或拍卖资产和债权债务;托管企业应当按照约定接受债权人的委托,使债权人以经营方式兑现或者受益。国有企业债务重组模式种类国有企业债务问题产生的体制、机制背景不同,内在动因不同,因此推行债务重组的方式也应该有所不同。根据我国目前推行债务重组的实践,下面试
    2023-08-18
    376人看过
  • 大型国企重组如火如荼
    中国政府正式开始对钢铁、航空、造船、金融等主要行业的大型国有企业进行战略性重组。以明年迅速到来的加入世界贸易组织(WTO)为目标,通过合并,联合经营等扩大规模,建立超大型企业。但要强化国际竞争力就必须进行人员削减等伴随痛苦的结构调整。今年3月,钢铁行业的大型企业宝山钢铁集团公司(上海)和首都钢铁总公司(北京)、武汉钢铁集团公司(湖北省)在共同购买原材料、物流、技术开发等领域进行业务合作。三家企业的领导人在签字仪式上强调,以针对入世的对策为战略性合作的目的。特别是宝山钢铁正在商讨近期内上市纽约股票市场的计划。三家企业如果下决心联合经营,粗钢生产量每年将达到3000万吨,成为和新日本制铁并列的世界第一流钢铁生产商。民航业,民航总局4月公布了把国内各航空公司合并为中国国际航空(北京),东方航空(上海),南方航空(广州)3个集团的计划。重组后的企业集团,各自的资产规模约为500亿元,拥有数十至数百
    2023-06-09
    114人看过
  • 国企重组员工有补偿吗
    解决了员工经济补偿金的来源问题,就涉及到经济补偿金的标准问题。根据改制主体的性质不同,其员工的身份也有所不同,因此解除劳动合同的经济补偿金标准也有所不同。《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》第七章(十五)对分流进入改制为非国有法人控股企业的富余人员,原主体企业要依法与其解除劳动合同,并支付经济补偿金。职工个人所得经济补偿金,可在自愿的基础上转为改制企业的等价股权或债权。(1)国企员工经济补偿金的一般标准根据劳动者在本单位,每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月。其中,员工月低于企业月的,按企业月平均工资计发;员工月平均工资高于企业月平均工资3倍或3倍以上的,可按不高于企业月平均工资3倍的标准计发。企业经营者也应按照上述办法执行。(2)破
    2023-03-23
    453人看过
  • 国企重组:资源优势互补
    1+1>2,这并非是一道答错的算术题。在这里,两个1都是合并或合作组建前的国有企业,2则代表重组后的国有企业。国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融今年曾在记者招待会上表示,我国将迎来一次并购重组的高潮,国有经济布局必将逐步趋于合理,国有经济产业结构必将得到真正的优化,国有经济必将焕发新的生机与活力。越来越多的中央企业正在着手寻求合并重组,以实现大公司大集团战略。当毗邻的广东烟草组成强势品牌一统天下,当凭海临风的大连重工·起重创出不斐业绩,当改革创造了一个又一个的行业神话,当一场又一场的重组风暴席卷而来,南宁的工业改革又怎能袖手旁观?!资源优势互补强者将会更强近日,国有企业南宁重型机器厂、南宁发电设备总厂合并重组以及南宁市高新技术开发投资公司出资共同组建的南宁广发重工集团诞生了。在此之前,南宁市自来水公司、南宁市排水有限责任公司、南宁?岸?污水处理厂组建南宁建宁水务集团有限责任公司;南宁手
    2023-06-09
    388人看过
  • 国有企业重组改制程序
    一、拟定方案1、由企业向授权营运机构或企业产权管理单位提出改制申请,授权营运机构或企业产权管理单位作出同意改制批复。2、改制企业组成由企业党组织、经营管理层和职工代表参加的工作专班,拟定改制方案(可与审计、资产评估同时进行,并根据资产评估结果予以调整)。方案中至少需包括以下内容:(1)企业基本情况;(2)改制形式及涉及的资产范围(改制企业附属厂一并纳入改制范围的应予以说明);(3)职工安置办法;(4)资产处理方式(含土地处置形式);(5)债权债务处理方式;(6)改制后企业发展思路和措施。3、企业改制方案经党政联席会议和职工代表大会主席团会议审议通过后,报授权营运机构或企业产权管理单位审核。4、资产规模较小的国有企业改制方案由授权营运机构或企业产权管理单位组织审查论证,并提出审核意见。5、资产规模较大的大中型国有企业(见武汉市改制企业名单)改制,经授权营运机构或企业产权管理单位提出初审意见后
    2023-02-04
    220人看过
  • 国企整合重组员工咋办
    1+1>2,这并非是一道答错的算术题。在这里,两个1都是合并或合作组建前的国有企业,2则代表重组后的国有企业。国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融今年曾在记者招待会上表示,我国将迎来一次并购重组的高潮,国有经济布局必将逐步趋于合理,国有经济产业结构必将得到真正的优化,国有经济必将焕发新的生机与活力。越来越多的中央企业正在着手寻求合并重组,以实现大公司大集团战略。当毗邻的广东烟草组成强势品牌一统天下,当凭海临风的大连重工·起重创出不斐业绩,当改革创造了一个又一个的行业神话,当一场又一场的重组风暴席卷而来,南宁的工业改革又怎能袖手旁观?!资源优势互补强者将会更强近日,国有企业南宁重型机器厂、南宁发电设备总厂合并重组以及南宁市高新技术开发投资公司出资共同组建的南宁广发重工集团诞生了。在此之前,南宁市自来水公司、南宁市排水有限责任公司、南宁?岸?污水处理厂组建南宁建宁水务集团有限责任公司;南宁手
    2023-03-27
    247人看过
  • 企业重组中文化重组
    企业文化,作为企业内鼓舞士气、加强沟通、优化管理的核心因素,对企业重组的成功起着极为重要的作用。任何一个成功的企业,必然有一种良好的企业文化,在企业重组时,企业文化的变迁是不可避免的,管理者应该把握这种变迁的方向,并且有意识地将它塑造成一种理想的模式,这就是我们所说的文化整合的涵义,即将若干种不同的文化质,经过合并、分拆、增强、减弱等方式,形成一种新的文化质。(一)企业重组中文化整合的类型。1.文化注入式。如近年来海尔集团进入低成本快速扩张期,海尔兼并亏损企业时,首先派去的是企业文化部的人员。海尔首先将自己的一整套企业文化输入到被兼并企业中去。其中包括用户永远是对的、用户是衣食父母的服务观念;高标准、精细化、零缺陷、质量是永恒的主题的质量观念;高质量的产品是高质量的人干出来的、人人是人才的人才观念等等。由于这些先进文化理念的输入和一整套文化模式的改组,被兼并企业职工的思想水平提高、斗志高涨
    2023-06-05
    82人看过
换一批
#改制重组
北京
律师推荐
    展开

    国企重组是对国有企业的资金、资产、劳动力、技术、管理等要素进行重新配置,构建新的生产经营模式,使企业在变化中保持竞争优势的过程。 国企重组对于正式员工进行不需要处理,前提是国有企业可以继续履行劳动合同。但是若是国有企业不能继续履行劳动合同的... 更多>

    #国企重组
    相关咨询
    • 企业重组步骤
      广东在线咨询 2024-08-24
      企业重组流程: 1、被兼并企业进行清产核资,清理债权债务,搞好产权界定; 2、兼并双方共同提出可行性报告,征求被兼并企业债权银行意见并征得主要债权人同意。股份制公司必须通过董事会或股东会形成决议; 3、就兼并的有关事宜,通过召开职代会征求双方企业职工的意见; 4、兼并双方就兼并的形式和资产债权债务担保的处置办法及职工的安置方案等兼并基本内容进行协商,达成兼并意向性协议; 5、需要企业所在地地方政府
    • 企业资产重组的策略有什么?求解啊
      内蒙古在线咨询 2022-08-04
      广义的企业重组,包括企业的所有权、资产、负债、人员、业务等要素的重新组合和配置。 狭义的企业重组是指企业以资本保值增值为目标,运用资产重组、负债重组和产权重组方式,优化企业资产结构、负债结构和产权结构,以充分利用现有资源,实现资源优化配置。 企业是各种生产要素的有机组合。企业的功能在于把各种各样的生产要素进行最佳组合,实现资源的优化配置和利用。在市场经济条件下,企业的市场需求和生产要素是不断变化的
    • 国有企业重组的利弊
      青海在线咨询 2022-05-02
      国有企业可以通过内部投资、资本的自身积累获得发展,也可以通过重组获得发展,相比之下,重组的效率更高。重组有内部重组和外部重组,如果企业的并购行为完全是一种市场行为,那么企业要想减少“交易成本”来代替市场的话,进行内部的产权重组和产业(资产)整合是企业集团实施外延扩张后的必然选择。内部重组可以迅速整合企业现有资源,发挥集团优势,主动应对外部环境变化。
    • 国有企业债务重组的模式,国有企业债务如何进行重组?
      澳门在线咨询 2022-11-01
      根据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》的规定,国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他非国有单位从事公务的人员,利用职务上的便利,将本单位财物非法占为己有的,以贪污罪追究刑事责任。本案中,A被从国有企业调任到该企业持股的外资企业任财务总监,其是典型的国有企业委派到非国有企业中从事公务的人员,
    • 企业并购与资产重组招标策略的关系
      四川在线咨询 2022-08-18
      要准确理解资产重组,首先要准确理解企业的资产。从狭义的角度看,资产就是企业资产负债表上的资产,即企业会计帐目意义上的资产,是企业拥有和控制的、能以货币计量的经济资源的总称,也包括具有获利能力的资产综合体即整体资产;从广义的角度看,则不仅包括企业会计帐目意义上的资产,还包括企业一切可以利用并能带来收益的资源,比如人力资源、组织资源等。资产重组就是通过不同企业之间或同一企业内部的这些经济资源进行符合资