非法经营罪，直接责任人及负责人承担责任，员工不需要负责人，除非明知从事非法经营仍积极参与的。按照《刑法》规定，违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，就构成非法经营罪。公司、企业、事业单位等，犯非法经营罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究刑事责任，该判刑的判刑，该罚款的罚款。

一、提供非法服务罪是什么罪

涉嫌非法经营罪，反国家规定，有违法经营行为，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚款；违法经营行为，扰乱市场秩序，情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款或者没收财产。

认定是否非法经营罪，主要是看以下几点：如果实施行为的公民是故意，并且以营利为目的，属于非法经营罪；如果实施行为的公民不知道其行为是犯法的，而且并不是以营利为目的，则不构成非法经营罪，通常只对公民进行行政处罚。如果非法经营获利超过五万元，判处五年以下有期徒刑，并处罚金；如果非法经营获利超过三十万元，判处五年以上的有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或没收财产。

二、无照经营与非法经营罪司法解释是什么？

无照经营

按照2003年1月6日中华人民共和国国务院令第370号颁布的《无照经营查处取缔办法》规定，应该由工商行政部门查处的无照经营行为主要包括：

（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

（四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；

（五）超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。

非法经营罪

前款第（一）项、第（五）项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门（以下简称许可审批部门）亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定，非法经营罪，是指违反国家规定，有下列非法经营行为之一的犯罪。（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件；（三）未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的，或者非法从事资金结算业务的；（四）从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。

非法经营罪中“违反国家规定”的理解：第一个层次，如果一个行为没有违反国家规定，而只是违反了比国家规定位阶低的地方性法规、部门规章等，当然不构成非法经营罪；第二个层次，如果一个行为虽然违反了国家规定，但该国家规定未将该行为作“构成犯罪的…追究刑事责任”的规定、并且刑事司法解释也未将该行为解释为非法经营罪的行为方式的，也当然不构成非法经营罪。第三个层次，如果一个行为虽然违反了国家规定、并且该国家规定将该行为作“构成犯罪的…追究刑事责任”的规定，但刑事司法解释未将该行为明确解释为非法经营罪的行为方式的，也当然不构成非法经营罪――比如无照经营行为。

在非法经营罪中包括了无证经营，无证经营是没有国家允许的证件就擅自开始进行销售，而非法经营罪不仅仅有无证经营还有走私许可证，伪造相关当局的证件，非法从事金融活动的，这些都是属于非法经营罪，对民众的安全和资金造成了非常大的影响。