“在国内，第三方物流企业投资粮食物流，除了考虑市场风险外，还得考虑一种政策风险。这种风险看似无关紧要，有时间却决定你的生命线。”黑龙江华宇物流的杜威经理显得颇有经验。

“你遭遇的不只是一道市场政策的‘玻璃门’，体制问题简直就是一道‘铜墙铁壁’。物流若没有足够物流资源和资金势力，只能捡些国有粮食购销企业的鸡肋---存在希望，但赚不了。”

夏收即将到来，面对新一轮粮食物流，这种“有市场，没钱景”的局面似乎让物流企业敬而远之。

玻璃门障碍

看不见的是风险，看得见的是蛋糕，这就是国内粮食物流市场？

据有关方面调查显示：目前，我国粮食每年总流量高达1.7亿吨，其中跨省粮食流量约7000万吨。而国内粮食从生产区运到销售区的流通费用，占粮食销售价格的30%到35%，超过国外的10%。在去年5月份国务院关于粮食流通体制改革的意见中，已经指出推进市场化改革的方向。

“这只是方向，真正变成现实还很难。”去年，杜威的车队日前参与了一家哈尔滨粮食购销企业的物流服务，“只是省内短途货运，省际运输靠卡车成本高。”

不过，市场却蛋糕显而易见：产区农民80%左右的自拥粮仓。但那些粮库、粮囤十分简陋，有些苇草编成的粮囤外部都在发霉；而粮食从灌装、减斤、缝装、过磅等，几乎要周折大半天。在运输上，当地人更多选用小三轮、四轮这些简易的工具运输。滞后的物流其实正是市场需求的显示。

目前，许多粮食流通企业远线运输的首选的仍是铁路运输，但铁路运输也非便宜。据悉：长途运输若赶上车皮紧张，企业就得付所谓的“请车费”，每节车厢大至5000元，一吨粮食额外负担80元。

奇怪的是，对于黑龙江一年一度的金秋粮食交易会，黑龙江粮食局的一负责人告诉记者，去年粮交会曾邀请了一批物流企业参会，但是除了一些水运和铁路运输企业，公路运输企业几乎不来。

“市场看得见，风险却瞧不清。”中国粮食行业协会一负责人对记者说，“国内粮食流通市场已经从计划经济下的政府统销转向自由贸易。现代粮食物流需要的是大流通。但国内的铁路、港口等资源被国有企业垄断、或被部门分割限制。肠梗阻使物流企业成本高、利润薄。”

市场逐渐在放开，但物流资源，尤其是仓储用地、铁路线等稀缺资源都是民营企业一时难以拥有的。在政策壁垒没有完全打破时，无疑给市场竖起一扇玻璃门。

体制有铁屋

市场不过是各种利益博弈的活体肉身，而影响这个肉身活跃的还是市场体制的灵魂。开放市场和建设现代粮食物流市场体系成为关键。

早在2005年，国家发改委就提出，我国将重点建设东北、黄淮海地区、长江中下游地区、东南沿海以及京津地区等五大粮食现代物流通道。为提高东南沿海地区的散粮接卸、中转能力，我国将争取用5到10年时间，在浙江、福建、上海、福建世通贸易公司的陈彬却不以为然，“我们确实看到市场在开放，但没有看到蛋糕端上来。”原因何在？无形的手在操控这盘蛋糕端给谁，如何切分？“政策的主导还是使国有粮食购销企业真正成为市场主体，国有食购销企业还是主渠道作用，担负着政府对粮食市场的调控能力。这种情况下，粮食商流血脉控制国有粮食购销企业当中，第三方物流企业只能分些价值不大的业务。”

垄断的利益还在这种半开半放的市场体制下续生？陈彬指出，民营企业只是作为个激活鱼而存在的，这个激活鱼要自谋生路，还有担负激活国有企业一个使命。这条鱼的角色注定它难以长大，即使长大了，也在国有企业的盘子里。

在信贷上，国有粮食购销企业可以现有农业发展银行的政策扶持，而第三方物流企业则信贷困难。在粮食物流企业专业化的投入，在人才、资金上都是瓶颈。

“国家发挥国有粮食购销企业的政策，对于第三方物流企业来说是个铁屋，一旦第三方物流企业闯入，就要扮演激活鱼的角色。最终可能把国有企业激活了，自己却死去了。

死水待变活

没有现代粮食流通市场体制，恐怕粮食物流仍是一潭死水。

日前，国家粮食局流通与科技司谭本刚副处长告诉记者。“国家粮食局正在着手解决影响国内粮食物流体系建设的体制障碍。但因为关系到各方面问题，不可能一蹴而就。”

2006年5月，国务院发布的《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》明确提出：加强粮食现代物流体系建设。加快实施全国粮食现代物流设施建设规划，以市场为导向，以企业为主体，以现代科技为支撑，通过各级人民政府的适当投资引导，重点建设从粮食主产区到主销区的跨省区粮食物流通道和物流节点，实现跨省区粮食物流主要通道的散装、散卸、散储、散运和整个流通环节的供应链管理，形成快捷高效、节省成本的现代化粮食物流体系。

“以市场为导向，以企业为主体，以现代科技为支撑”的思路给粮食流通体制改革、给国内粮食现代物流发展指出了一个大方向。不过，落实起来更要看个方的行动。

现代粮食物流是需要产供销多方协调的大流通，更讲究供应链的紧密衔接。

“意见”还指出，要加强粮食产销衔接，逐步建立产销区之间的利益协调机制。建立有利于产销区协作发展的支持体系。铁路、交通部门要优先安排履行产销合作协议的粮食运输。农业发展银行要对产销区之间开展购销协作提供贷款和更加便捷的跨省结算服务。这可以说在物流、商流、资金流方面的一个前瞻性考虑。