第一条为进一步提高我市民生质量，提升我市基本公共服务均等化水平，规范对我市老年人免费乘坐公交车的管理，根据《中华人民共和国老年人权益保障法、国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见(国发〔2012〕64号)和《广东省物价局关于城市公共交通客运价格管理的办法(粤价〔2012〕149号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内符合条件的老年人享受免费乘坐公交车服务，以及企业承担免费乘坐公交车服务造成政策性亏损的补贴和管理。

第三条本办法中下列用语的含义是：

本办法所称老年人是指65周岁以上老年人(含港澳台同胞)。

本办法所称公交车是指经交通运输主管部门批准，在惠州市行政区域内按规定的编码线路、站点、时间和车型营运，供公众乘坐，并按照核定票价标准收费的公共汽(电)车。

本办法所称补贴是指市、县(区)两级财政承担老年人免费办理老年人优待证(以下简称优待证)以及本市辖区内企业承担老年人免费乘坐公交车服务造成政策性亏损的补助。

第四条市、县(区)交通运输、财政和老龄办等部门和机构应按照各自职责做好老年人免费乘坐公交车的相关服务和管理工作。

第五条年满65周岁的老年人可凭本人身份证(部队部分离退休干部没有办理居民身份证可凭离退休证)和小一寸蓝底免冠彩色相片到乡镇(街道)老龄办或民政办、社会事务办(以下统称老龄办)申请免费办理优待证。各县(区)老龄办分别负责当地老年人申请资料的审核和优待证的发放。市老龄办负责监管优待证的办理、发放及使用。凡需享受免费乘坐公交车的老年人，均须办理优待证，优待证首次办理免费，补办则需个人承担工本费。

第六条老年人持优待证可全程免费乘坐本市行政区域内的所有公交车。优待证只限本人使用，老年人乘坐公交车时，须遵守有关法律法规及规章和《惠州市城市公共交通乘车规则，主动出示优待证接受司乘人员的查验。

第七条优待证采用“岭南通·惠州通”特种卡制作，特种卡须符合中国人民银行颁布的《中国金融集成电路(IC)卡规范和全省公交一卡通CPU卡技术规范，实现跨企业、跨地区统计区分老年人乘车记录。

第八条惠城区老年人免费办理优待证及惠城区公交企业提供老年人免费乘坐公交车的费用补贴由市和惠城区按财政分享比例分担。其他县、区老年人免费办理优待证费用由县、区财政给予补贴，提供老年人免费乘坐公交车服务由公交企业注册地所在县、区财政给予补贴。

惠城区提供老年人免费乘坐公交车服务补贴，以老年人刷卡乘坐公交车记录为依据，按照惠城区一票制空调公交车成人(普通乘客)刷卡乘坐公交车价格计算补贴金额，市财政给予每年每辆公交车最高不高于1.3万元的补贴，不足1.3万元的，按实际提供老年人免费乘坐公交车服务和规定标准给予补贴;其他县、区提供老年人免费乘坐公交车服务补贴，由县、区结合普通市民刷卡乘坐公交车价格、以往补贴情况及老年人乘坐公交车记录等，参照本办法出台相关规定执行。

第九条优待证补贴标准按价格主管部门核定的工本费标准执行，办证费用补贴由市、县(区)老龄办于每年12月10日前统计上年度办证数量及补贴金额报当地财政部门，当地财政部门应在收到申请15个工作日内审定并拨付给当地老龄办，由各级老龄办划拨给制证单位，市老龄办负责办证费用核补工作的跟踪和督办。

在惠城区辖区内的公交企业提供老年人免费乘车服务的财政补贴，由惠城区辖区内公交企业于每年1月20日前填写上一年度公交车辆老年人乘坐公交车记录和财政补贴申请，同时报送市交通运输部门和市财政部门，由市财政部门委托会计师事务所对申报材料进行审计并出具审计报告，经市财政部门确认后，在15个工作日内拨付补贴资金。

第十条公交企业应加强对司乘人员的培训和管理，严格执行老年人免费乘坐公交车政策，并自觉接受相关部门监督。对拒绝老年人持优待证免费乘车的公交车，经交通运输主管部门查实本年度有效投诉2次以上(含2次)的，取消该公交车当年的年度财政补贴。

对持伪造的优待证或冒用他人优待证免费乘车的人员，经查实，按逃票处理办法处理，对冒用者进行批评教育，同时移交相关部门依法处理。

第十一条公交企业和有关单位应对申报财政补贴材料的真实性负责，对弄虚作假、骗取补贴资金的公交企业和单位，由市交通运输部门会同市财政等有关部门追回骗取补贴的资金，取消该企业或单位当年度补贴资格，并按照有关法律法规的规定处理。

第十二条本办法自发布之日起施行，有效期5年，原《惠州市人民政府关于在惠居住的外埠老年人免费乘坐本市公交车的通告(惠府〔2014〕66号)同时废止。原《惠州市老年人免费乘坐公交车服务及补贴管理暂行办法(惠府办〔2013〕44号)到期之日至本办法生效期间，各项补贴按照原办法执行。