本市建立城镇企业职工基本养老保险制度以来，参保人数已达到325万。为加快社会主义新农村建设，促进城乡一体化发展，市委、市政府决定，从实施农村社会基本养老保障制度。

问：本市农村社会基本养老保障制度由几部分组成？

答：本市农村社会基本养老保障制度由三部分组成。一是农籍职工基本养老保险制度；二是农村居民基本养老保险制度。三是农村老年人基本生活费补助制度，这项制度是建立农村社会基本养老保险制度的过渡性制度安排。通过建立农村社会基本养老保险制度，全面覆盖农籍职工和农村居民，与城镇企业职工基本养老保险制度一起，构成覆盖城乡职工和农村居民的基本养老保险制度体系。

问：农籍职工基本养老保险制度有哪些政策规定？

答：本市已经建立了城镇企业职工基本养老保险制度。与之相比，农籍职工基本养老保险制度有两点相同和三点不同。

两点相同：都是由用人单位和职工共同缴纳社会保险费；都是按照规定的缴费基数和比例缴纳社会保险费。

三点不同：第一，用人单位和职工缴费比例不同。城镇职工基本养老保险的缴费比例为28%，其中单位缴费20%，个人缴费8%，即20加8。农籍职工基本养老保险的缴费比例为8%，其中单位缴费6%，个人缴费2%，即6加2。第二，职工养老保险待遇水平不同。职工养老金待遇水平是根据养老保险缴费标准决定的。城镇职工基本养老保险的缴费比例为28%，按月领取的养老金待遇较高；农籍职工基本养老保险的缴费比例为8%，按月领取的养老金待遇较低。第三，养老保险保障模式不同。城镇职工基本养老保险实行统筹账户加个人账户相结合的保障模式，在28%的缴费中，单位缴费的20%建立统筹基金用于共济，个人缴费的8%全部计入个人账户。农籍职工基本养老保险实行个人账户积累的保障模式，在8%的缴费中，除将用人单位缴费6%的15%部分计入储备金账户之外，其余的全部计入个人账户积累起来，用于发放参保人员的养老金。

问：农籍职工参保条件是什么？

答：凡是具有本市农业户口、在乡村中的集体所有制企业、私营企业、个体工商户或城镇中的乡村企业从业的人员，都应当参加农籍职工基本养老保险。这是一项带有强制性的社会保险，企业和职工都应当依法参保缴费。

问：农籍职工如何办理参保缴费手续？

答：符合规定的用人单位，从2008年1月1日起的30日内，持营业执照到企业所在地的社会保险经办机构办理参保登记手续。2008年1月1日后新成立的用人单位应在成立之日起30日内，办理参保登记手续。农籍职工基本养老保险费，由用人单位在每月25日前，到所在区县社会保险经办机构缴纳，对于个人缴费部分由用人单位在职工工资中代扣代缴。

问：农籍职工享受养老金的条件和待遇标准是如何规定的？

答：农籍职工连续缴纳养老保险费满15年，男性从年满60周岁的次月起、女性从年满50周岁的次月起，可按月领取养老金。农籍职工基本养老金领取标准是，用个人账户储存额除以计发月数计算。计发月数，男性为139个月，女性为195个月。个人账户储存额由三部分组成。即：个人缴费的全部，用人单位缴费额的85%部分，个人账户基金利息等收益。个人账户储存额越多，领取养老金也就越多。例如：本市2006年职工月平均工资1895元，按照8%缴费，2007年每月缴费151.6元。其中，单位缴费113.8元，个人缴费37.8元。假设职工工资每年增长10%，农籍职工缴费满15年并达到60岁时，每月领取养老金450元左右，缴费负担和保障水平都比较适宜。

问：农籍职工在什么情况下可以办理个人账户清算？

答：为保证参保人员的利益，对农籍职工因户口迁出本市、出国定居、被录用为国家公务员或死亡的，可以由本人或指定受益人、法定继承人到社会保险经办机构，结清个人账户，领取账户余额。

问：农籍职工养老保险制度设立了储备金制度，其作用是什么？

答：农籍职工基本养老保险关于储备金制度的规定是，提取用人单位缴费额的15%作为储备金全部积累起来，解决两方面的问题。第一，现在本市居民的期望寿命是77岁，很多农籍职工的实际寿命要超过期望寿命，这时要动用储备金，为这部分职工继续发放养老金。第二，随着社会经济发展，人民生活水平提高，要逐步提高农籍职工养老金水平。

一、居民养老保险和职工养老保险区别有哪些

城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险的五个不同：

1.保障对象不同。

城镇职工基本养老保险是保障城镇就业群体；而新农保保障的是农村居民群体，城镇居民社会养老保险保障的是城镇非从业居民群体。

2.实施强度不同。

城镇职工基本养老保险是国家法律法规规定强制实施的，是雇主、用人单位包括劳动者个人都必须按照规定缴费基数和比例来缴费的；而城乡居民养老保险强调的是由政府加以引导，政府补贴城乡居民积极参保。

3.缴费标准不同。

新农保政策中“有弹性”，这是城镇职工基本养老保险中没有的。在城镇职工基本养老保险中，有规定的缴费比例、规定的领取资格、规定的支付标准，总体来讲是没有太大的弹性的。而新农保里有一条原则叫做“有弹性”，比如设计的缴费标准从100元到200元、300元、400元、500元。农民可以根据自己的收入水平进行选择，同时允许地方增设缴费标准，可以向上增设，也可以向下增设，这就是为了适应各地经济发展的不平衡和农民收入水平差异相对较大的实际情况，不搞“一刀切”。

4.筹资结构不同。

城镇职工基本养老保险主要筹资方是用人单位，虽然个人也缴费，但用人单位缴的是主要部分。而新农保的主要供款方是政府，政府给了现在的老年人基础养老金，同时对中青年的缴费也予以补助。最大的不同就是第三方筹资结构，不仅仅局限于集体经济，国家还鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

5.统筹机制不同。

城镇职工基本养老保险用人单位的缴费部份纳入社会保险统筹基金，不记入个人养老保险账户，因此，如果参保人以灵活就业方式缴费的，其中60%的个人缴费要纳入社会统筹基金，只有40%记入本人的养老保险个人账户。而城乡居民养老保险没有进行统筹，不论是个人缴费、政府补贴、集体补助、还他人资助全部记入本人的养老保险个人账户。