构成了聚众扰乱社会秩序罪。村民打砸工厂，造成严重损失的，应以聚众扰乱社会秩序罪定性。

如果造成了重大损失，则还可以按故意损毁公私财物罪，数罪并罚，依法追究刑事责任。

轻节轻微的，给予治安行政处罚。聚众扰乱社会秩序罪，是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教、科研、医疗无法进行，造成严重损失的行为。本罪为必要的共犯。

一、聚众扰乱社会秩序罪的构成要件有哪些？

(一)客体要件

本罪侵犯的客体是社会秩序。

这里所说的社会秩序不是广义的一般的社会秩序，而是指特定范围内的社会秩序，具体是指国家机关与人民团体的工作秩序，企业单位的生产与营业秩序，事业单位的教学与科研秩序。侵犯的对象是国家机关、企事业单位和人民团体。

(二)客观要件

本罪的客观方面表现为以聚众的方式扰乱企事业单位、社会团体的正常活动，致使其工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失。

(三)主体要件

本罪的主体是一般主体。

但并非一切聚众扰乱社会秩序的人都能构成本罪，构成本罪的只能是扰乱社会秩序的首要分子和其他积极参加者。所谓首要分子，即在扰乱社会秩序犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。所谓其他积极参加者，是指除首要分子以外的在犯罪活动中起主要作用的犯罪分子。对于一般参加者，只能追究其行政责任，不能成为本罪。

(四)主观要件

本罪在主观方面只能出故意构成。

行为人往往企图通过这种扰乱活动，制造事端，给机关、单位与团体施加压力，以实现自己的某种无理要求或者借机发泄不满情绪。由于本罪是聚众性犯罪，因而进行扰乱活动必须基于众多行为人的共同故意。这种共同故意并不要求行为人之间的故意联系十分紧密，只要行为人明确自己以及他人是在实施扰乱国家机关、企事业单位与人民团体的工作秩序的行为即可，并不要求各行为人的犯罪目的或犯罪动机完全一样。

从扰乱后果看，如果给机关、团体、单位的工作带来严重后果，造成恶劣影响，则为情节严重；从扰乱手段看，暴力性手段比非暴力性手段情节严重。