[关键词]外商投资企业；重组上市；法律问题；外商投资企业是由一个或者多个外国投资者依照中国法律单独或者与中国投资者共同设立，经有关主管部门批准，具有独立核算、自负盈亏的经济实体。我国现有的主要形式有中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业，又称三资企业。改革开放以来，外商投资企业作为我国公有制经济的必要补充，在吸引外资、引进先进技术和管理经验、扩大出口等方面发挥了巨大作用，已成为我国经济体制的重要组成部分。为了更好地利用外资，增强对外资的吸引力，我国政府不断改革和完善外商投资的政策和法律环境。其中，支持符合条件的外商投资企业重组设立外商投资股份公司并最终实现上市，积极引导外商投资企业进入中国股市，是中国政府在这方面出台的重要举措之一。这一措施的出台，不仅促进了我国国内股票市场的健康发展，也使外国投资者通过在华公开发行股票筹集资金成为可能，客观上起到了鼓励外商投资的作用。现从我国现行外商投资企业改制上市的政策法规入手，结合相关实践经验，分析外商投资企业改制上市应注意的一些法律问题，为帮助外商投资企业改制上市，1995年1月10日，原外经贸部发布了《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》（外经贸部令第1号，最低持股比例，明确规定外国股东的设立方式和程序；《暂行规定》未规定的其他事项，《暂行规定》要求按照《公司法》、《国务院关于股份有限公司境外发行股票并上市的特别规定》和其他有关规定执行，外商投资股份有限公司重组上市，成为当时乃至目前外商投资企业重组上市的主要法律依据

1999年8月20日，国务院办公厅转发了《对外贸易经济合作部等部门关于进一步鼓励外商投资的通知》（国办发〔1999〕73号），指出为扩大吸收外资，鼓励引进先进技术和设备，提高利用外资水平，促进产业结构调整和技术进步，保持国民经济持续快速健康发展，国家将加大对外商投资企业的金融支持力度，明确符合条件的外商投资企业可以申请发行a股或B股。因此，外商投资企业申请发行a股有明确的政策依据

2001年5月17日，原对外贸易经济合作部办公厅发布《关于外商投资股份公司有关问题的通知》，进一步规范了外商投资股份公司上市的相关问题