公地役有三种形式：公益性公地役。例如，私人不动产的通行权，架设电报、电话和供电线路的权利，以及安装引水、排水和输气管道的权利。在我国，由于城市的发展，市政设施需要完善，因此我国城市中存在着大规模的公用事业建设，如水、天然气等项目，往往需要在土地使用权和建筑物所有权的私有制下进行流转。在司法实践中，明确提出了房地产权利人因地役权遭受财产损失的问题。他们能否为公众共同劳役，是调整公共利益和个人利益的法律手段。它要求牺牲一些个人利益，以促进公共利益的实现，无权向有关部门或公益部门要求赔偿。2。为了公共财产的利益的公共地役权。比如，国有公路、高速公路、铁路的建设和改造，可以划定预留用地，禁止在预留用地上建设。在中国，铁路用地最具代表性。铁路用地可以出租、耕种、农用，但禁止修建永久性、临时性建筑物。铁路用地属于国家重点保护的国有土地。在我国现行法律中，较为典型的公地役权包括：（1）根据《电力法》，任何单位和个人不得建造可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得设置可能危及电力设施安全的厂房，不得堆放可能危及电力安全的物品法律划定的电力设施保护区内的设施；（二）公路法规定的公用地不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业和其他危害公路、公路桥梁安全的活动，大中型公路上的公路隧道和公路渡口，隧道以上和隧道外100米以内。

3。为公共便利而作的公共劳役。这里的公共便利，是指非特定人群所享有的私人不动产的有限使用权，主要是通行权和过路权。在少数情况下，它将涉及私人房地产上使用水体。公共地役权的范围也出现在俄罗斯的私有化立法中。首先是自然资源立法，然后是城市规划立法，最后是土地立法。实际上，所有的“公共地役权”都包括“公共土地地役权”、“公共水地役权”、“公共森林地役权”（俄罗斯森林法第21条）和“公共城市规划地役权”，没有特定的权利人，但它赋予无限（未指明）的人以某种方式使用上述对象的可能性。同样，在其他外国法律中，所有者也有义务容忍任何人通过自己的森林有限地使用自己的水库。三是公地役权的特征。公共地役权必须存在于私人不动产中，无论是私人所有权还是使用权。特别是在以公共利益为目的的公共地役权的情形下，私人不动产的特性使其不同于一般的公共财产，即公共直接使用的公共财产。也就是说，即使私人房地产承担了公共使用的地役权，也不属于国有财产，仍然属于私人产业。国有房地产的公共使用负担不是公共地役权。它的性质是公共财产的普遍使用。所谓一般使用，是指任何人未经特别批准，可以按照公共财产的高权力目的使用公共财产的公共权利。公共地役权的设立必须符合公共利益，包括公共福利、公共财产和公共便利。它的公开性使它区别于私人奴役的私人利益。因此，对于私地役权，法律干预不多，设立方式主要是通过民法途径。根据传统民法的规定，可以引起地役权的法律事实主要包括法律行为、继承和取得时效。法律行为主要是指地役权合同和地役权转让。公地役权的设立主要由法律、法院或行政机关规定。意大利民法典中的“强制地役权”在很大程度上具有公共地役权的性质，特别是对于建筑物和土地的强制供水、通行、输电和电缆通道。强制地役权主要由法律、审判机关和行政机关设定。法国案认为，行政主体可以与相邻房地产所有人签订协议，约定相邻房地产所有人应当为公共财产的利益承担一定的义务。这些协议可以采取民法合同或行政合同的形式。