1、加快推进农村集体土地确权登记发证工作是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观需要。

土地确权登记发证的过程，是进一步查清宗地的权属、面积、用途、空间位置，建立土地登记簿的过程，也是摸清土地利用情况的过程，从而改变农村土地管理基础薄弱的状况，夯实管理和改革的基础，

确认农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系，将农民与土地物权紧密联系起来，可以进一步激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性。

2、加快推进农村集体土地确权登记发证工作是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。

通过农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。

3、加快推进农村集体土地确权登记发证工作是夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展的迫切需要。

加快农村集体土地确权登记发证，依法确认和保障农民的土地物权，进而通过深化改革，还权赋能，最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，是建设城乡统一的土地市场的前提，是促进农村经济社会发展、实现城乡统筹的动力源泉。

一、不予宅基地确权的情形

1、宅基地不符合《乡镇土地利用总体规划》；

2、除继承和分居立户外，农户一户超过一处以上的；

3、非本集体经济组织成员或城镇居民在农村购买和建造的住宅；

4、土地权属有争议尚未处理结束的；

5、农村村（居）民因新建住宅，应当拆除而未拆除的旧宅或旧宅纳入土地置换项目规划，未复垦的；

6、空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的；

7、因拆迁或原住宅依法被征收，已依法进行统一安置或补偿的；

8、土地违法违规行为尚未处理或正在处理的；

9、经批准后连续两年未使用的；

10、集体供养的五保户腾出的住宅；

11、因依法查封地上建筑物和其他附着物等原因限制土地权利的；

12、法律法规、政策规定的其他不予确权的情形。

二、农村土地确权的确权阻碍

从前期全国农村土地承包经营权确权的实践来看，在土地确权中遇到了一些阻碍，主要包括以下方面：

1、土地权属情况复杂影响确权准确性

在土地权利状况较为复杂的地区，集体成员承包区域存在交叉，各方长期积累矛盾的情况屡见不鲜。甚至部分情况下确权对象承包合同缺失，且缺乏其他证明材料，导致确权难度增加。

2、土地流转不规范影响确权进展

各地农村土地承包经营权流转制度不统一，部分地区流转登记存在空白，有个别承包土地在承包期间被私下易手或口头约定让渡部分面积，造成实际确权时权属不清，难以认定。

3、相关权利确认存在阻碍

对于土地之上的附着物，如农作物、农业设施等，其价值评定及产权归属缺乏相应制度规定，难以实现确权。此外，确权信息登记、管理系统建设也有待完善。