产权制度改革涉及各方面利益，难度很大。但是，我们必须在困难面前前进，否则会耽误建立现代企业制度的进程，影响国有资产的增长和国民经济的发展速度。首先，产权制度改革是建立现代企业制度的关键。党的十四届三中全会决议将现代企业制度的基本特征概括为五项。其实，每一项都是以产权制度为基础的。一是产权视角下现代企业制度的基本特征。它包含两层含义。一是产权关系明确。对于国有资产企业来说，明晰产权关系就是明确国有资产产权的法定代表人组织。二是建立企业法人产权制度，实行投资者所有权与经营权相分离的产权形式。这必须以明确产权关系为前提。第二和第三是从企业资产所有者和企业法人的权利义务角度分析现代企业制度的特征。资产所有者权利义务的明晰和行使，不仅取决于产权主体的明晰，企业法人权利义务的明晰和实现，也取决于产权主体的明晰。因为业主和企业法人的权利和责任是相互联系的两个方面，但业主的权利和责任是占主导地位的，主要表现在以下几个方面：1.企业法人的权利来源于业主的权利，没有业主的权利，没有企业法人的权利。2.企业法人财产权的取得是有条件的：一是企业法人应当承担所有者资产保值增值、维护和实现投资者财产性收益的责任；第二，企业破产时，所有者应当以投入企业的资本额对企业的债务承担有限责任。3.企业法人的权利应受到所有者权利的制约。所有者通过公司治理对企业法人的权利进行有效的控制和监督。四是从企业是市场竞争主体的角度来看待现代企业制度的特征。这是前三个特性的扩展。五是从企业领导体制和组织管理体制两个方面分析了现代企业制度的特点。现代企业制度的领导体制是由投资者和高级管理人员组成的治理结构承担的。在股份制方面，其治理结构由股东大会、董事会、监事会和总经理组成。这有利于提高企业的管理和决策水平

目前，国有商业企业股份制改造存在三个问题。一是国有股权代表机构多元化。目前还不清楚是哪个机构负责国有资产的保值增值，谁负责分红、募集配股资金、股权转让。究其原因，是国有资产产权主体虚置；第二，股份制企业董事长、总经理仍然沿用旧的企业干部管理制度；第三，政府侵犯人员权利的企业不能成为真正的自主经营企业，不符合现代企业制度的要求。造成后两个问题的原因是产权管理与产权代表人管理相统一的产权制度尚未建立