从一些省市实施治安管理处罚法裁量标准看，对赌资认定主要有以下几种情形：1、以“个人赌资”进行认定。例如，《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》规定，赌资较大，是指个人赌资在200元以上；《上海市公安局治安管理处罚裁量标准(试行)》规定，个人赌资在人民币100元以上的，属赌资较大。2、以“人均赌资或者当场赌资”进行认定。例如，《山东省公安厅实施治安管理处罚法细化标准(试行)》规定，“参与赌博赌资较大”是指人均参赌金额在100元以上或者当场赌资在400元以上。3、以“现场收缴赌资”进行认定。例如，《四川省公安机关行政处罚自由裁量权裁量标准》规定，现场收缴赌资价值合计在人民币1000元以上4000元以下的，属赌资较大。

一、怎么认识赌博行为？

(1)赌博行为的概念。赌博行为是指二人以上以营利为目的，以一定钱财为赌注，互赌输赢非法获取钱财，赌资数额较大，尚未构成犯罪的行为。

(2)赌博行为的构成。

①行为侵犯的客体是社会管理秩序和社会主义良好风尚。

②客观方面表现为参与赌博资较大，尚未构成犯罪的行为。

第一，行为人实施了参与赌博行为。赌博的形式多种多样，或者使用传统赌具，如麻将、牌九等遵循一定的成牌规则进行赌博，或者采用计算机网络、游戏机等现代设备赌博，甚至利用体育比赛、游戏活动、发行彩票等进行赌博。

第二，必须是“赌资较大”。赌资数额较小的，不构成违法。“赌资”，是指赌博活动中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物。既可以是现金，也可以是实物；即可以是动产，也可以是不动产。

第三，还必须是尚未构成犯罪的行为，即赌资数额尚未达到构成赌博罪所要求的数额，或者非以赌博为业的，或者赌博手段、情节和造成的危害结果不严重等。构成《刑法》第三百零三条规定的为赌博罪。

③主体为一般主体，而且只能是自然人。赌博行为是必要的共同违反治安管理行为，即行为人必须是两人以上。

④主观方面表现故意，并且具有非法营利的目的。即行为人参加赌博，是为了获取钱财，而不是为了消遣、娱乐。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条规定，不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。

(3)赌博行为的处罚。根据《治安管理处罚法》第七十条规定，参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。

根据《治安管理处罚法》第七十六条规定，有赌博行为，屡教不改的，可以按照国家规定采取强制性教育措施。