北京市公安局人口管理处处长苗林近日在北京两会上表示,目前北京已成立由市公安局负责的实施流动人口居住证制度专题调研组,对实施流动人口居住证制度开展调研和论证工作。目前的暂住证对普通老百姓来说,并没有实际作用。而将实行的居住证则体现了公平,居住证的持有者是居民,并不只是暂住。(昨日《北京娱乐信报》)另据新华社报道,我国户籍管理制度改革近年来正在稳步推进,一些省市已实行按居住地登记户口,国务院14个部门近来开展相关调研,改革时机基本成熟。
笔者想为相关调研活动建言的一个构想是,能否适度改变目前将户籍管理功能和身份证识别功能基本混同的做法,将二者在一定程度上予以分离,同时根据外来人口的实际意愿及居住状况实行更有针对性的分别管理。
比如,外来人口也许可以分为两种类型:一类是愿意或打算长期在本地生活和就业的人群;另一类是并无长期居留打算的人员。那么,对于前者,能否允许其直接在本地申请领取标注本地实际住址的居民身份证,而不必另起炉灶办理所谓居住证,这样不仅有利于提高其办证的积极性和荣誉感,也能提高办事效率,更加符合实际。即便由申领人适当承担办证及变更登记方面的必要费用,似也未尝不可。从某种意义上讲,应当进一步发挥居民身份证的独立识别功能,而不必将其与户籍簿登记管理的功能混同或捆绑起来。这种做法实际上也能提供必要的政策缓冲余地,如当地政府在某些尚难完全对外来人口敞开的权利领域,仍然可以暂时利用户籍簿的身份认定功能作出相应调整。
其实,很多国家都实行户籍管理和身份证登记的双重管理模式,如德国既有户籍法,也有身份证法。但任何法治化的国家都在努力实现充分尊重和维护公民的迁徙自由和居住权利。如《瑞士公民身份登记法》第二十三、二十四条规定,公民以有永久居住意思的居住地为其住所。已设定的住所得持续至设定新住所时止。而我国民事法律也规定了居民在某地居住满一年以上的,则可认定为经常居住地。当然,我国若推行按居住地领取身份证的做法除了需要在技术手段上进一步完善外,目前确实也存在一些法律上的障碍,如首先需要修改《居民身份证法》中有关身份证记载信息内容以及具体办理机关等方面的规定,这需要在立法调研的基础上进一步探讨和论证。
此外,对于无久居本地愿望的外来人士当然也不能采取带有歧视或不平等色彩的管理方式,而应鼓励其自愿配合公安部门或社区管理机构办理相关登记,共建有序的社会秩序
-
申领、换领、补领居民身份证
487人看过
-
泉州居民身份证申领
369人看过
-
申领居民身份证流程
406人看过
-
如何申领居民身份证?
211人看过
-
惠州申领居民身份证
187人看过
-
临时居民身份证的申领
275人看过
-
在申请领取换领、补领居民身份证期间,急需使用居民身份证的,可以申请领取临时居民身份证北京在线咨询 2022-04-27根据《居民身份证法》的规定,公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间,急需使用居民身份证的,可以申请领取临时居民身份证,公安机关应当按照规定及时予以办理。《居民身份证法》第十一条国家决定换发新一代居民身份证、居民身份证有效期满、公民姓名变更或者证件严重损坏不能辨认的,公民应当换领新证;居民身份证登记项目出现错误的,公安机关应当及时更正,换发新证;领取新证时,必须交回原证。居民身份证丢失的,应当申请
-
换领新的居民身份证时原有的居民身份证是否可以不上交内蒙古在线咨询 2022-06-29领取新的居民身份证时,必须交回原证。我国对居民身份证实行的是一人一证的管理。居民身份证法第十一条规定,国家决定换发新一代居民身份证、居民身份证有效期满、公民姓名变更或者证件严重损坏不能辨认的,公民应当换领新证;居民身份证登记项目出现错误的,公安机关应当及时更正,换发新证;领取新证时,必须交回原证。居民身份证丢失的,应当申请补领。
-
如何申请领取居民身份证辽宁在线咨询 2021-09-011、凡年满十六周岁的中国公民,均应申领居民身份证。 2、须提供的材料:(1)《户口簿》;(2)两张近期居民身份证标准相片。 3、持上述材料向常住户口所在地户口登记机关履行申领居民身份证手续,并交纳证件工本费10元。
-
如何更换新的身份证并换领居民身份证澳门在线咨询 2022-11-26领取新的居民身份证时,必须交回原证。我国对居民身份证实行的是一人一证的管理。居民身份证法第十一条规定,国家决定换发新一代居民身份证、居民身份证有效期满、公民姓名变更或者证件严重损坏不能辨认的,公民应当换领新证;居民身份证登记项目出现错误的,公安机关应当及时更正,换发新证;领取新证时,必须交回原证。居民身份证丢失的,应当申请补领。
-
公民申请领取居民身份证,应当向哪个机关申请领取居民身份证,办理陕西在线咨询 2022-04-01根据《中华人民共和国居民身份证法》第二章申领和发放第七条公民应当自年满十六周岁之日起三个月内,向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。未满十六周岁的公民,由监护人代为申请领取居民身份证。第八条居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。第十条申请领取居民身份证,应当填写《居民身份证申领登记表》,交验居民户口簿。第十一条国家决定换发新一代居民身份证、居民身份证有效期满、公民姓名变