2月17日，中国商务部在例行发布会上，也针对近来发生的一系列家乐福事件作出了解答。商务部发言人姚坚表示，零供矛盾的核心是中国制造业发达，服务业落后，供货商有求于大型零售商，目前商务部正会同行业协会起草制定零售商、供货商商品购销合同规范，解决零供关系矛盾。

通胀下矛盾尖锐

一个是想涨价的名牌供应商，一个是要求供应商要涨价必须提高扣点的强势零售商，轰轰烈烈的康家门让长期存在却不为公众所知的零供关系浮出水面。

这种地位强弱悬殊过大而造成的零供矛盾是普遍存在的，并不只是外资巨头才有的行为。长期研究零供关系的北京商业管理干部学院院长杨谦在接受记者采访时表示，家乐福被指责的很多诟病都是目前业内普遍存在的现象。

我们跟很多大型超市都合作过，但作为小供应商，和哪家合作的情况基本一样，都要交入场费、促销费、上架费等名目繁多的费用。供应商王女士告诉记者，因为难以容忍大润发公司的高比例退货，从去年开始她便试图通过法律途径来维护自己的合法利益，但至今仍无任何结果。

她给记者提供的账务清单显示，卖场内扣款从2002年的6.34%上升至2009年的46.07%，退货率从刚开始合作时的3.5%上升至2009年的50%，费用扣点也从原来的6%左右上升至46%。此外，她告诉记者，除了将新店进场费、老店翻新费、店庆费等国家明令禁止收取的费用都开成促销费外，大润发还额外收取了19万元交易保证金。

业内人士透露，一般只有可口可乐、宝洁这样具有极大品牌价值和市场占有率的强势供应商才不需要进场费，只需要销售额的分成。除了强势供应商，其他品牌基本都需要进场费。

杨谦认为，这种矛盾在通胀下变得更加尖锐。在通胀的压力下，原材料、人力等成本的上涨使得所有的供货商和零售商都急于转嫁成本，供货商要提价，而零售商却要维持天天低价。

缺乏法律约束

包括进场费在内的零供关系的问题，这一阶段的表现比较突出，但是它不仅反映在外资企业，在中国纳税，都会存在零供关系问题。姚坚指出，零供关系问题的核心矛盾就是我们制造业发达，服务业落后，造成了供货商有求于大型零售商。他同时透露，商务部为了更好地解决这一矛盾，正会同行业协会起草制定零售商、供货商商品购销合同规范。

不过杨谦认为，起草制定零售商、供货商商品购销合同规范对解决零供矛盾起不到根本作用。早在2006年，商务部、发改委、公安部等就联合发布了《零售商供应商公平交易管理办法》，但由于这只是法规，没有上升到法律的高度，因此并不能起到预期的作用。

记者了解到，提供强有力的法律保障是很多发达国家解决零供矛盾的方法，如法国2001年就颁布了《新经济调整法》，核心内容即规定零售商不能收取进场费，否则可由国家向商业法庭起诉。

此外，行业协会功能的缺乏也是一个重要原因。在零售商方面目前有中国连锁经营协会，但是在弱势的供应商方面还不存在专门解决供应商问题的协会，如果能够设立相应的协会，并发挥协会作用，就能更好地平衡零供关系，从而促进行业的健康发展。杨谦说。