挪用公款罪的特点是：挪用的本意，是指公款私用、移用、占用、借用。行为目的是为了使用，而非占有公款。挪用公款具有非法性。挪用并不侵吞公款，而是准备归还，具有擅自借用的特性。挪用公款罪主体是特殊主体，即国家工作人员。

一、如何认定挪用公款？

挪用公款罪的认定，挪用公款罪的认定标准是:第一，考察行为人是否属于具有刑事责任能力，达到刑事责任年龄，且具有本法第九十三条规定的国家工作人员身份的人员范围;第二，要考察行为人是否实施了挪用公款的行为，挪用公款行为是否属于依法从事公务过程中实施的;第三，考察挪用公款的行为是否具有三性;第四，考察所挪用的款项是否属于公款范围;第五，对于营利型、未退还型的挪用行为而言，还要考察被挪用的公款数额是否属于数额较大的范围;第六，对于非法活动型挪用公款行为而言，没有数额时间上限制;第七，挪用公款罪的挪用人与使用人有时一致，有时不一致，但都不影响对挪用人犯罪的认定;法律依据。

二、工作人员挪用公款后已退还是否犯法

工作人员挪用公款后已退还，仍是犯法的。根据相关规定，挪用公款之后从事个人盈利活动，即会构成犯罪，与挪用公款的时间长短以及是否归还没有直接关系。如果在挪用公款后及时归还所欠公款，在最后的量刑上可以适当减轻的。挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，实施挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还，从而构成的犯罪。

三、认定挪用公款行为应注意的问题？

一、挪用公款罪的特点有哪些1、挪用公款具有非法性。即行为人未经批准或许可（包括直接明示的许可或间接明示的默许），违反规章制度私自动用公款。其中，规章制度具有广泛性，因此，挪用的非法性具有两层含义：一是故意违反有关公款管理的规章制度，二是故意违反有关公款使用的规章制度，未经合法批准、许可。2、挪用的本意，是指公款私用、移用、占用、借用。行为目的是为了使用，而非占有公款。其中，行为的目的包括：（1）挪用公款归个人使用；（2）挪用公款进行非法活动；（3）挪用公款进行营利活动。3、挪用并不侵吞公款，而是准备归还，具有擅自借用的特性。即便挪用后而不能归还，也不是出于行为人的主观故意占有，而是出于行为人意志之外的客观原因造成的。二、认定挪用公款要注意什么司法实践中，在认定挪用公款罪的主观方面时，可把握以下几点：是否明知是公款；是否故意非法使用；是否只是想暂时挪用；是否准备以后归还。当挪用人与使用人不一致时，如果挪用人不知使用人利用公款进行非法活动时，只能根据挪用人的明知内容，按照挪用公款进行营利或挪用公款归个人使用处罚。如果挪用人知道使用人用公款进行非法活动的，则按挪用公款进行非法活动处罚。