对用于政府或有关部门安排投资项目发行的企业债券，或由政府和有关部门及企业担保发行的到期不能兑付的债券，政府或有关部门及企业要从自身财力中拿出资金及时予以兑付，或者停、缓建一些建设项目，腾出资金兑付债款。对用于技术改造发行的企业债券到期不能及时兑付的，如果改造项目确有效益、产品适销对路、发展前景好、短期内能够形成偿债能力，可按照现行审批程序向国家有关主管部门申请发行新的企业债券，用所筹资金兑付到期债券。但未经国家主管部门批准一律不得擅自发新债还旧债，更不得以此为由违反国家有关规定进行非法集资，否则，有关责任人要承担一切责任。

一、什么是债券?

债券是指一种有价证券，是社会各类经济主体为筹集资金而向债券投资者出具的、承诺按一定利率定期支付利息并到期偿还本金的债权人全权债务凭证。债券是一种虚拟资本，是债权的表现。债券具有偿还性、流动性、安全性、收益性的特点。

债券按付息方式分类，可分为附息债券、贴现债券、零息债券、固定利率债券、浮动利率债券。

附息债券指债券券面上附有息票，按照债券票面载明的利率及支付方式支付利息的债券。

贴现债券是指在票面上不规定利率，发行时按某一折扣率，以低于票面金额的价格发行，到期时仍按面额偿还本金的债券。

零息债券是指以贴现方式发行，不附息票，而于到期日时按面值一次性支付本利的债券。固定利率债券指在发行时规定利率在整个偿还期内不变的债券。

固定利率债券不考虑市场变化因素，因而其筹资成本和投资收益可以事先预计不确定性较小。

浮动利率债券是指发行时规定债券利率随市场利率定期浮动的债券，是一种债券利率在偿还期内可以进行变动和调整的债券。

债券按发行主体分类，可分为政府债券和企业债券，政府债券是国家为了筹措资金而向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期还本的债务凭证。企业债券是企业依照法定程序发行，约定在一定期限内还本付息的有价证券。

二、一般擅自发行企业债券罪是怎么处罚的?

一般擅自发行企业债券罪的处罚是五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法募集资金金额百分之一以上百分之五以下罚金。擅自发行股票、公司、企业债券罪是指未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票或者公司、企业债券，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的行为。