□林木西
《辽宁沿海经济带发展规划》(以下简称《规划》)被国务院原则通过,标志着东北老工业基地全面振兴进入了一个新的发展阶段,意义十分重大。
一是标志着东北老工业基地对外开放进入了一个新纪元,成为全国整体开放战略的一个重要组成部分。改革开放以来,全国形成了七大开放地带:先是珠三角,毗邻港澳;然后是长三角,带动整个长江流域;接着是天津滨海新区,辐射环渤海的半个圈;滨海新区主要是“沿边”、“沿江”;吉林苦于没有出海口,所以叫作“边疆近海省”,甚至宁愿以四平换取丹东。辽宁的6大海港中,大连港的发展目标是打造东北亚重要的国际航运中心,目前居于“龙头”地位。但营口港进来发展势头很猛,已进入全国十大亿吨大港,而且已经将海港功能前移至沈阳近海经济区,主要承接沈阳经济区8城市的海运。丹东港主要是通过“东边道”承接吉林、黑龙江的出口以及朝鲜的进口。锦州港、葫芦岛港、盘锦港形成蒙东地区的能源以及重要物质通道,乃至连接内蒙古。从未来发展趋势看,辽宁沿海经济带将形成“港口群”,在一定程度上改变以往大连港“一港独大”的局面,形成各港口竞争合作的态势。从长期发展来看,这将有利于形成合理分工、提高综合效率。
港口经济、沿海产业的发展离不开腹地经济特别是腹地特色产业的发展。从一定意义上说,如果没有辽宁沿海经济带与腹地经济面的互动,就不会有辽宁乃至东北经济更大的发展。在这方面,要做到产业互动、市场互动、基础设施互动,不仅有重化工业而且要有包括物流业、金融业、科技等生产性现代服务业之间的互动,而其前提是规划互动,地方政府、市场和社会中介组织等的互动。
(作者系辽宁大学经济学院院长、教授、博士生导师)
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