发文单位：新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

文号：新政办发〔2008〕93号

发布日期：2008-6-10

执行日期：2008-6-1

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门，各直属机构：

《新疆维吾尔自治区派驻城乡规划督察员办法（试行）》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○○八年六月十日

新疆维吾尔自治区派驻城乡规划督察员办法（试行）

第一条为了加强城乡规划执行情况的督察，建立健全城乡规划督察员制度，根据国家和自治区有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条自治区城乡规划督察员（以下简称督察员）的派驻和管理，适用本办法。

第三条督察员由自治区人民政府派驻。自治区人民政府城乡规划督察员办公室（以下简称督察员办公室）设在自治区建设行政主管部门，负责督察员日常管理工作。

第四条督察员由督察员办公室推荐，报自治区人民政府审定后聘任。督察员每届任期三年，可以连任。督察员应当具备下列条件：

（一）熟悉掌握城乡规划管理法律、法规、规章及标准、规范；

（二）具备城乡规划或相关专业本科以上学历，具有高级以上技术职称或注册规划师资格；

（三）具有较丰富的城乡规划工作经验；

（四）身体健康，能够胜任工作；

（五）坚持原则，忠实履行职责。

第五条督察员依据城乡规划管理法律、法规、规章及其他有关规定，对地（市）级以下人民政府及相关部门就下列事项进行督察：

（一）城乡规划的制定。

1.是否依法组织编制城市总体规划、镇总体规划；

2.是否依法组织编制城市控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；

3.编制的城乡规划是否符合自治区城镇体系规划，是否符合法律、法规、规章及标准、规范；

4.编制的城乡规划是否按照法定程序审批、备案；

5.是否委托具有相应资质等级的单位编制城乡规划；

6.城乡规划报送审批前，是否依法将草案予以公告，征求专家和公众的意见；

7.城乡规划批准前，审批机关是否组织专家和有关部门进行审查。

（二）城乡规划的实施。

1.是否违反法律规定，在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，设立各类开发区和城市新区；

2.是否依法实施历史文化名城、名镇、名村、历史文化建筑保护规划，以及风景名胜区保护规划；

3.是否依照法定权限、条件和程序核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证；

4.是否对未取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件；

5.是否未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件；

6.是否对未取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权；

7.是否未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布；

8.是否依据法定条件批准临时建设；

9.在建设工程竣工验收前，是否依法对建设工程符合规划条件的情况进行核实。

（三）城乡规划的修改。

1.是否按照法定权限和程序修改城市和镇的总体规划、控制性详细规划；

2.同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前，是否采取听证会等形式听取利害关系人的意见。

（四）是否依法受理违反城乡规划行为的举报投诉，并及时予以处理。

（五）法律、法规、规章赋予的其他督察职责。

第六条督察员由自治区人民政府向州、地（市）、自治区辖市派驻，根据工作需要可以派驻督察组。

自治区人民政府可以决定督察员对本办法第五条所列事项进行全面督察和专项督察。

第七条督察员可以采取以下方式进行督察：

（一）对派驻地常驻或者不定期进行巡察；

（二）列席城乡规划编制、审批、修改论证会、听证会、审查会等；

（三）调取、查阅与督察事项相关的文件、资料；

（四）要求有关单位和人员就督察事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进行现场踏勘；

（五）约请地方政府、规划管理部门负责人谈话，走访有关当事人。

第八条督察员根据督察工作需要，可以决定对派驻的州、地（市）所属县、市进行督察。

第九条派驻地人民政府及其有关部门应当对督察员的工作予以支持、配合，及时通报城乡规划工作情况，为督察员办公及生活提供必备的条件。

第十条派驻地人民政府应当向社会公布督察员姓名、督察内容、办公地点和联系方式，设立举报箱，鼓励单位和个人向督察员反映情况和举报违反城乡规划的行为。

第十一条督察员应当于每季度末向督察员办公室书面提交督察情况报告，每年末提交督察工作总结。

第十二条督察员对督察中发现的问题，应当认真调查核实有关情况，及时向督察员办公室提出督察意见，经督察员办公室审核同意后，以督察员办公室名义向当地人民政府及其有关部门下发督察意见书。

督察员办公室认为督察问题重大的，应当向自治区人民政府提交专题报告，由自治区人民政府做出处理决定。

当地人民政府和有关部门应当认真研究督察意见，并在收到督察意见书之日起15日内向督察员办公室反馈整改情况。

当地方人民政府或有关部门对督察意见书有异议的，可以向督察员办公室提出申诉，在申诉期间不得停止执行督察意见书。

第十三条当地人民政府或者有关部门接到督察意见书后拒不改正的，由督察员办公室责令改正，通报批评；对有关负责人或其他直接责任人员，应当予以行政处分的，由督察员办公室提请监察机关或其上级主管部门依法予以处理。

第十四条督察发现建设工程项目违反城乡规划，依法应予处罚的，由督察员办公室转有处罚权的建设行政主管部门或其他有关部门予以查处。

第十五条督察员滥用职权、徇私舞弊，或者不履行督察职责，以及督察不力的，由督察员办公室提请自治区人民政府予以解聘，免除其督察员资格。

第十六条督察员工作经费，由自治区财政拨付专项资金，用于督察员办公室工作经费及督察员工资福利、差旅费、交通费、通讯费、伙食补助，以及派驻地办公用房、住宿等必要支出。

第十七条本办法试行期间，自治区人民政府建设行政主管部门可以批准个别地、州参照本办法向所属县派驻规划督察员。

第十八条本办法由督察员办公室负责解释。

第十九条本办法自2008年6月1日起试行。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅