湖南行政限权可再进一步
来源:法律编辑整理 时间: 2023-04-24 14:52:47 160 人看过

据最新一期《中国新闻周刊》报道,正当中央酝酿出台《关于规范行政裁量权工作的指导意见》之际,湖南省政府在全国率先发布了《湖南省规范行政裁量权办法》,这部将于4月17日生效的地方规章,从行政审批、行政确认、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政给付、行政奖励等八个方面,对行政权的行使自由度作了非常明确的规定。这意味着,今后湖南省各级地方政府及其行政执法机构在行使权力时,不再是口衔天宪、肆意而为了。

所谓行政裁量权,就是行政机关行使行政权的过程中,在法律法规的规定限度内作出适当裁量的选择权。比如对于赌博行为,根据治安管理处罚法的规定,公安机关有权根据赌博的情节对参赌者给予15日以下拘留并处3000元以下罚款,但到底是拘留1天还是15天,是罚款10元还是罚3000元,都由警察决定,这就是警察的行政自由裁量权。

中国作为一个以行政权为主导的社会,行政权的影响无处不在,如何规范、依法、合理地行使行政权,也是人们长期以来密切关注的话题。近年来,行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法、国家赔偿法等基本行政法律制度,使行政权的行使受到了较多限制。但迄今为止,有关行政自由裁量权的规范问题一直没有得到解决。一个典型的现象是,某公安机关抓获四人聚赌,但对四人的处罚却各自不同,这种不公平,表面上是行政处罚违背了行政合理性的原则,实质是行政自由裁量权没有得到规范。

行政自由裁量权缺乏规范,源于两个因素:一是行政权行使事涉社会生活的方方面面,既复杂又繁琐,如果对行政裁量权进行不合理的机械限制,容易导致执法的呆板和机械,因此,如何建立一个科学的自由裁量权规范体系,是比较艰难的技术问题;二是行政自由裁量权系行政人员的重要权力,规范这些权力,触及了行政机关及其工作人员的核心利益,因此,出台相关制度一直面临较大阻力。

行政自由裁量权,不仅在行政处罚领域中广泛存在,也在行政许可、行政强制、行政检查、行政确认、行政征收、行政给付等各领域广泛存在。一个典型的情况是,一级政府面对下级政府的资金申请,当各申请单位都符合条件时,到底将资金拨给哪个单位,拨付多少数额,这就涉及行政给付中的自由裁量权。

从这个意义上来说,规范行政自由裁量权,不仅是依法行政、规范行政的重要保障,更是限制行政机关最重要权力的釜底抽薪之举,要做到这点,的确很不容易。让人深感欣慰的是,这次湖南省政府率先出台规范行政自由裁量权的规章制度,属于典型的作茧自缚,充分体现其打造法治和民主政府、让行政从管治向服务转变的决心。当然,光约束行政自由裁量权本身,还不足以完全促成行政机关及其工作人员自觉自愿地规范行政执法行为,甚至在今后一段时期内,上级机关限制行政权的正确意愿,和部分行政机关及其工作人员基于利益关系而肆意滥用权力的冲动,必然会存在矛盾。

有鉴于此,在筹划规范行政自由裁量权的同时,还应再进一步,从根子上消除行政执法机关和人员的利益冲动。一是彻底实行行政处罚和其他行政行为的后果与行政机关及其工作人员私利完全脱钩的做法。过去多年来,罚款和收入挂钩的做法,备受诟病,虽然这些年来国家严令要求处罚和收入脱钩,但实践中,各种行政行为和执法者的利益挂钩,依然是不争的事实,只有解决了这个利益瓜葛,行政自由裁量权才会被真正规范;

二是必须加强对行政权行使的外部监督。上级政府的限权,毕竟只是内部的自我约束和规范,在其施行过程中必然遭到下级恶意对策的困扰,只有加大外部监督,比如对某起行政许可,如果能够在完全公开透明的基础上,接受独立学界力量的分析评判,接受媒体和公众的舆论监督,则自由裁量权会得到更多的合理性保障。

声明:该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误,请通过反馈渠道提交信息, 我们将及时处理。【点击反馈】
律师服务
2025年03月10日 10:23
你好,请问你遇到了什么法律问题?
加密服务已开启
0/500
更多行政强制相关文章
  • 湖南省《关于进一步做好不动产登记工作的通知》
    湖南省人民政府办公厅关于进一步做好不动产登记工作的通知湘政办发〔2017〕39号各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为切实解决当前不动产登记中存在的突出问题,提高登记质量和效率,根据《不动产登记暂行条例(国务院令第656号),结合我省实际,经省人民政府同意,现将有关事项通知如下:一、妥善办理有房屋所有权证无国有土地使用证的不动产登记(一)已依法取得房屋所有权证,但没有取得国有土地使用证,当事人申请办理不动产登记的,国土资源部门应查核土地权属管理资料。对有合法土地权属来源的,依法受理并办理不动产登记;对于历史原因导致权属来源材料不符合不动产登记要求的,应根据取得土地使用权时的相关政策予以认定。(二)在合法宗地上建造的房屋,其房屋所有权已多次转移并取得房屋所有权证,但没有同步办理国有土地使用证的,当事人提交房屋所有权证和原权利人国有土地使用证申请登记的,国土资源部门在核实房地权属
    2023-12-09
    113人看过
  • 湖南湘潭县知识产权“双打”行动和科技进步考核实现突破
    2011年,湖南湘潭县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动(简称“双打”行动)成效明显,迎接全国县(市)科技进步考核工作再上台阶,1月6日上午,湘潭县迎接全国县(市)科技进步考核暨知识产权“双打”专项行动总结表彰会召开。副县长谭捍卫参加会议。今年以来,全县共开展各类专项执法行动400余次,出动执法车900多台次,出动各类执法人员3800余人次,查处了一批假冒伪劣日用品、食品、服饰等商品,社会反响强烈,震慑作用明显。专项行动中共立案79起,结案60起,涉案金额达1075万余元。与此同时,由25个成员单位组成的科技进步考核工作领导小组通力协作,共同完成了《湘潭县2009—2010年全国县(市)科技进步考核材料汇编》的编撰整理工作,在2011年7月26日省科技厅组织的专家评审会上获得好评,也使湘潭县2011年10月24日顺利通过了国家科技部审核,第三次被评为“全国科技进步先进县”。会上,在
    2023-06-05
    474人看过
  • 试谈行政许可法的立法进步
    行政许可法历时七年的调研、起草,经过全国人大常委会四次审议,终于2003年8月27日正式通过,行政许可法的立法难度可想而知。行政许可法出台后,从媒体的反映来看,普遍认为行政许可法的立法质量较高,在我国的立法方面具有比较大的进步。笔者认为,行政许可法的立法进步主要体现在以下几方面:一、章节合理,总体平衡行政许可法共分8章83条。8章分别为:总则、行政许可的设定、行政许可的实施机关、行政许可的实施程序、行政许可的费用、监督检查、法律责任、附则.而在行政许可程序中又分为6节,分别是:申请与受理、审查与决定、期限、听证、变更与延续、特别规定.从章节的设计来看比较完整、合理,特别是考虑了权力与责任及权利与监督的平衡。1.章节完整。行政许可法的8章6节实际上是分别规范了两个环节。一个是规范行政许可这一大环节,主要规范了如何设定行政许可、谁实施行政许可、如何实施行政许可、如何监督行政许可、违反行政许可的
    2023-06-06
    294人看过
  • 判刑后可以再进行行政处罚吗
    一、判刑后可以再进行行政处罚吗追究刑罚后一般不再行政处罚,有以下三方面涵义:1.同一行政机关对行为人同一违法行为不得给予两次及以上处罚;2.不同机关依据不同法律规范对行为人同一违法行为不得给予两次及以上同种类的行政处罚;3.违法行为已受到刑罚后,除法律规定或特殊情况外,不得再给予行为人行政处罚。《行政处罚法》第24条规定,“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。”从字面上理解,行为人的一个行为违反某一规范或数个规范,如果行政处罚的内容是罚款,则只能处罚一次;如果处罚内容并非罚款,则可以给予两次以上行政处罚。《治安管理处罚法》第二条扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由公安机关依照本法给予治安管理处罚。二、行政处罚的种类是什么(1)人身自由罚,短期
    2023-04-26
    60人看过
  • 辽宁进一步放宽民间投资政策限制
    辽宁进一步放宽民间投资发展的政策限制,本着不限发展比例,不限发展速度,不限投资方式,不限投资额度的原则,鼓励民间投资放心放手地发展。据辽宁省发展计划委员会一位官员介绍,辽宁下一步将在政府管理、企业开办、土地使用、税费缴纳、股票债券发行、进出口权、产业扶持、优惠政策、市场及政策信息服务等多方面,使民间投资享有与国有投资相同的待遇,政府对民间投资项目由简化审批逐步向备案制过渡。据悉,除国家有特殊规定的领域以外,凡是鼓励和允许外商投资的领域,辽宁将鼓励和允许国内民间资本进入,实行更加开放的行业投资准入政策,全面有序地开放投资领域。将重点鼓励和引导民间资本参与投资的领域包括:基础设施和公益设施领域、高新技术产业领域、国有产业政策非限制的各类制造加工领域、服务业领域和非限制类采掘业、建筑业、勘察设计业及房地产业领域。同时,这个省还将积极推进投融资体制改革,特别要在垄断行业引入竞争机制,逐步实现投资主
    2023-06-09
    362人看过
  • 做了抽象行政行为再进行行政诉讼可以吗?
    不可以,但可以对具体行政行为提起行政诉讼,要求附带审查具体行政行为所依据的抽象行政行为。抽象行政行为,是“具体行政行为”的对称。是指行政机关在进行行政管理中,针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。一、建设工程行政纠纷指什么在建设工程领域具体行政行为主要有如下几种,行政许可即行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请。经依法审查,准予其从事特定活动的行政管理行为。行政处罚,即行政机关或其他行政主体依照法定职权、程序对于违法但尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政奖励,即行政机关依照条件和程序,对为国家、社会和建设事业作出重大贡献的单位和个人,给予物质或精神鼓励的具体行政行为。行政裁决,即行政机关或法定授权的组织,依照法律授权,对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查,并作出裁决的具体行政行为。二、政府强制征收土地如何办?政府强权征收土地侵犯
    2023-04-11
    471人看过
  • 进一步规范办案期限
    5、规范血样提取送检。交通民警对当事人血样提取过程应当全程监控,保证收集证据合法、有效。提取的血样要当场登记封装,并立即送县级以上公安机关检验鉴定机构或者经公安机关认可的其他具备资格的检验鉴定机构进行血液酒精含量检验。因特殊原因不能立即送检的,应当按照规范低温保存,经上级公安机关交通管理部门负责人批准,可以在3日内送检。6、提高检验鉴定效率。要加快血液酒精检验鉴定机构建设,加强检验鉴定技术人员的培养。市、县公安机关尚未建立检验鉴定机构的,要尽快建立具有血液酒精检验职能的检验鉴定机构,并建立24小时值班制度。要切实提高血液酒精检验鉴定效率,对送检的血样,检验鉴定机构应当在3日内出具检验报告。当事人对检验结果有异议的,应当告知其在接到检验报告后3日内提出重新检验申请。7、严格办案时限。要建立醉酒驾驶机动车案件快侦快办工作制度,加强内部办案协作,严格办案时限要求。为提高办案效率,对现场发现的饮酒
    2023-08-17
    146人看过
  • 羁押期限进一步延长
    延长侦查羁押期限主要情况有根据:1、根据《刑事诉讼法》第154条的规定,对犯罪嫌疑人逮捕后侦查羁押期限不得超过两个月,案情复杂、期限届满不能终结的案件,可以经上一级人民检察院批准延长1个月。刑事诉讼法第158条规定,交通十分不便的偏远地区的重大复杂案件,重大的犯罪集团案件,流窜作案的重大复杂案件,犯罪涉及面广举证困难的重大复杂案件,依照第156的期限届满不能侦破终结的,经省、自治区、直辖市人民检察院批准或者决定可以延长两个月。刑事诉讼法第150条规定,对犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑刑罚以上的处罚,依照本法第158规定,延长侦查期限届满仍不能侦破终结的,经省、自治区、直辖市人民检察院批准或者决定,可以在延长两个月。羁押期限满能释放吗看具体情况定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十八条规定:犯罪嫌疑人、被告人被羁押的案件,不能在本法规定的侦查羁押、审查起诉、一审、二审期限内办结的,对犯罪
    2023-07-08
    184人看过
  •  湖北对河南户口迁入政策进行了哪些调整?
    本文主要介绍了办理迁入业务的流程和所需材料。指出只要提供身份证、户口本、结婚证和个人申请书等材料,到湖北相关派出所办理即可,流程简单,不会有任何麻烦。只要您准备齐全相关证件,迁移过程将不会带来任何不便。您需要提供身份证、户口本、结婚证和个人申请书等材料。具体的办理流程如下:1.首先,前往湖北相关派出所办理准迁证;2.接着,前往相关派出所办理迁移证;3.最后,再次前往湖北相关派出所办理迁入手续。 【 素 材 】 关 于 河 南 户 口 转 入 湖 北 的 具 体 流 程根据我国《户口登记条例》规定,户口迁移需要提交相关证明材料,并经过公安机关审批。针对河南户口转入湖北的具体流程,我们可以从以下几个方面进行法律分析:1. 首先,河南居民要向迁入地公安机关提交《户口簿》和《居民身份证》。2. 其次,迁入地公安机关会对提交的材料进行审核,确保材料齐全、真实、有效。3. 如果审核通过,迁入地公安机
    2023-09-13
    151人看过
  • 湖南省政府采购限额标准2022
    (一)分散采购限额标准除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外,各部门自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。(二)公开招标数额标准政府采购货物或服务项目,单项采购金额达到200万元以上的,必须采用公开招标方式。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。二、政府采购促进中小企业发展管理办法2020年12月18日,财政部、工业和信息化部出台《政府采购促进中小企业发展管理办法》,2021年1月1日起施行。《办法》要求主管预算单位要组织评估本部门及所属单位政府采购项目,对适宜由中小企业提供的,预留采购份额专门面向中小企业采购:一是小额采购项目(200万元以下的货物、服务采购项目,400万元以下的工程采购项目)原则上全部预留给中小企业。二
    2023-03-22
    226人看过
  • 平湖市进一步规范统一征地操作程序
    为了进一步规范征地操作程序,保障公众知情权,提高统一征地工作的透明度,切实维护农民的合法权益,近日,平湖市国土资源局出台了《关于进一步规范统一征地操作程序的通知》(平土资发[2005]15号)。《通知》根据《土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、国土资源部《征用土地公告办法》、《国土资源听证规定》和省国土资源厅《关于印发进一步加强农用地转用和土地征收审查报批工作意见的通知》等有关法律、法规和精神,结合平湖市的实际情况,对征地主体和征地程序作了进一步明确。同时,对征地的具体操作方法,还着重提出了几点要求:1、认真开展好征地现状调查。勘测定界过程中除了界址清楚、面积准确外,还应对土地权属、现状及被征地单位上年年末农业人口、年报耕地面积等做好调查记载。2、确定拟征地地块后及时召开村民代表大会,会上应当告知本次征地范围、面积、界线、用途,明确征地补偿标准、农业人口安置方案、征地补
    2023-06-08
    277人看过
  • 湖南二胎新政策2024最新湖南二胎政策
    随着我国全面开放二胎政策的逐渐深入,不少家庭都迎来了第二个孩子。在国家规定的总的方针政策的基础上,各省市也是结合了本地区的实际情况,制定了相应的政策内容。今天,我们就一起来看看湖南二胎新政策有什么内容吧。《湖南省人口与计划生育条例》规定第十四条提倡一对夫妻生育两个子女;符合本条例第十五条规定条件的,可以申请再生育一个子女。禁止违法生育、非法收养,禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女,禁止歧视、虐待、遗弃女婴和病残婴儿。县级以上人民政府应当将公民计划生育情况纳入社会信用体系。第十五条符合下列条件之一的夫妻,可以再生育一个子女:(一)经设区的市、自治州或者省计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定,两个子女中一个有残疾或者第一胎系多胞胎均有残疾,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的;(二)再婚(不含复婚,下同)夫妻再婚前生育的子女数量合计为两个的;(三)再婚夫妻再婚前一方无子女
    2024-01-29
    414人看过
  • 中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知
    各市州、县市区委,各市州、县市区人民政府,省直机关各单位:农村土地承包期延长30年不变,是党中央、国务院深化农村改革,促进农业农村经济发展的一项重大政策。自1994年全省开展土地延包工作以来,这项工作取得了较大成绩,保持了党在农村基本政策的连续性和稳定性,有效地保护和调动了农民的生产积极性。但是,仍有一些地方农村土地承包政策落实不到位,对侵害农民土地承包权益的问题重视和解决不够,导致矛盾激化,引发群众上访甚至群体性事件,影响了农村社会发展和稳定。为更好地贯彻落实党的农村土地承包政策,切实维护广大农民的合法权益,经省委、省人民政府同意,现就有关问题通知如下:一、进一步提高对稳定和完善农村土地承包关系重要性的认识党中央、国务院历来高度重视农村土地问题,总结几十年的经验教训,提出要确保农村土地承包关系长期稳定,并依法赋予农民长期而有保障的农村集体土地使用权,承包期延长30年不变。较长时间以来,少
    2023-06-10
    473人看过
  • 海南限行政策
    法律综合知识
    海南的限行政策为:进入海南省道路行驶的外埠号牌小客车须通过网络、电话或者窗口方式办理登记,驻琼机构和在琼注册登记企业已在本省使用的非本省号牌小客车,实行过渡期通行证备案管理,过渡期于2020年12月31日截止。海南限行政策的法律依据《道路交通安全法》第三十九条公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况,需要采取限制交通的措施,或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定,应当提前向社会公告。《中华人民共和国道路交通安全法》(2021修正):第四章 道路通行规定 第一节 一般规定 第三十九条 公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况,需要采取限制交通的措施,或者作出与公众的道
    2022-07-03
    423人看过
换一批
#行政法律
北京
律师推荐
    展开

    行政强制,包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为... 更多>

    #行政强制
    相关咨询
    • 湖南股权纠纷如何进行告人
      台湾在线咨询 2024-09-22
      发生纠纷后,建议双方先协商处理;实在协商不了的,可以去法院起诉维权。 《民事诉讼法》规定的起诉方式有书面起诉和口头起诉两种。对公民提起的民事诉讼,由被告住所地人民法院管辖被告住所地与经常居住地不一致的,由经常居住地人民法院管辖。起诉必须符合下列条件:原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织有明确的被告有具体的诉讼请求和事实、理由属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 起诉应当向
    • 下一步该如何进行行政处罚听证
      吉林省在线咨询 2023-09-17
      1,根据我国《行政处罚法》第四十三条:听证结束后,行政机关依照本法第三十八条的规定,作出决定。 2,《行政处罚法》第三十八条:调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定: (一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定; (二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚; (三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚; (四)
    • 行政处罚听证后下一步如何进行
      河南在线咨询 2022-11-20
      1,根据我国《行政处罚法》第四十三条:听证结束后,行政机关依照本法第三十八条的规定,作出决定。 2,《行政处罚法》第三十八条:调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定: (一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定; (二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚; (三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚; (四)
    • 湖南再婚二胎政策2021年新政策
      西藏在线咨询 2022-07-08
      根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规的规定,湖南省结合实际,制定了关于湖南省的最新计生条例,其中关于湖南再婚二胎政策规定有:夫妻双方系农村居民,再婚前各有一个子女,经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定,其子女均系残疾不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的,可以再生育一个子女。
    • 如何进一步理解行政赔偿请求
      天津在线咨询 2022-07-23
      1、行政赔偿请求人,是指因其合法权益受到违法行政行为的侵害,而有权河行政赔偿义务机关或人民法院提起诉讼请求行政赔偿的公民、法人或者其他组织。 2、受害是指受到直接损害,根据我国国家赔偿规定,行政赔偿请求人分为包括两种情况:一是公民、法人或者其他组织作为直接相对人而受到损害;另一种情况是公民、法人或者其他组织作为第三人而受到损害。因以上两种情况受损的人都是直接受害人,都可以要求国家赔偿。