1.1索赔的概念是指在合同履行过程中，因对方应承担责任而非自身过错而造成的实际损失，向对方提出经济赔偿和（或）时间赔偿的索赔。索赔是工程承包中常见的现象。由于施工现场条件和气候条件的变化，施工进度和价格的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变化、差异和延误，在工程承包中难免发生索赔。

1.2索赔处理原则

<1.2.1索赔必须以合同为基础。工程师提出索赔时，必须客观、公正地审查索赔的合法性，详细了解合同条款和条件，按照合同公平处理双方的利益纠纷。由于合同文件的内容相当广泛，包括合同协议书、图纸、合同条件、工程量清单以及许多来往函件和变更通知，有时会出现矛盾或不同的解释，导致合同纠纷。根据我国的规定，合同文件可以相互解释和说明。除非合同另有约定，组成和解释顺序如下：

（1）本合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标书及其附件；

（4）合同专用条款；

（5）合同通用条款；

（6）标准、规范及有关技术文件；

（7）图纸；

（8）工程量清单；

（9）工程报价或预算。

1.2.2我们必须注意数据的积累。为积累索义论证可能涉及的全部资料，与施工企业、施工单位讨论技术问题、进度问题等重大问题，应做好书面记录，并取得与会人员的签字作为正式文件。同时建立严格的工程日志，包括承包人执行工程师指令的情况、抽查试验记录、过程验收记录、测量记录、每日进度记录、可能影响合同约定的事件的具体情况等，建立文件编号档案等业务记录制度，使事实和数据能够用于依法处理索赔。

1.2.3及时、合理地处理索赔。索赔发生后，必须按照合同规定的标准及时处理。任何在期中付款期内搁置问题以供日后处理的想法都会带来意想不到的后果。如果承包人的合理索赔长期得不到解决，单个工程的索赔就会累积，有时可能影响承包人的资金周转，使工期不得不放慢，从而影响整个工程的进度。另外，在索赔的前期和中期，可能只是普通的通信，后期的综合索赔会使矛盾进一步复杂化，往往涉及利益、预期利润补偿、工程结算、责任划分、质量处理等，冗长的索赔文件及其说明材料大大增加了处理索赔的难度。因此，在执行过程中，我们应该尽量解决好一个接一个的单项索赔，这不仅有利于承包商，也体现了问题处理的水平，既保护了业主的利益，又照顾了承包商的实际情况。在处理索赔时，还必须注意双方对索赔计算的合理性。例如，在计算劳动力闲置成本时，承包商可以考虑将工人转移到其他工作岗位。实际补偿应为因工作场所和工种的变化而导致工作效率降低的成本。

1.2.4加强索赔的预见性，有效避免过度索赔的发生。在工程实施过程中，工程师应及时将预计可能出现的问题通知承包人，以避免工程返工造成工程造价的上升。这样可以减轻承包商的压力，通过索赔的方式弥补工程造价上涨造成的利润损失。此外，在工程实施过程中，工程师要对可能发生的索赔进行预测，并及时采取补救措施，避免过度索赔的发生。