第一部分是启动程序,第二部分是审查程序,第三部分是执行程序。行政非诉讼执行启动程序是指行政机关启动行政非诉讼执行的适用程序。主要包括申请主体、管辖范围、申请条件、申请方式、申请时间等。根据《若干解释》第八十九条规定,管辖原则由申请人所在地基层人民法院受理;执行对象为房地产的,由房地产所在地基层人民法院受理。为了最大限度地实现司法公正,还规定“基层人民法院认为执行确有困难的,可以报请上级人民法院执行。”。行政机关或者公民、法人或者其他有权利的组织向人民法院申请强制执行其具体行政行为的,应当提交执行申请书、被执行的行政法律文书,具体行政行为合法的证明材料、被执行人的财产状况以及其他必须提交的材料。行政非诉讼执行程序中的审查程序,是指法院受理申请人申请后,申请对行政非诉讼执行进行审查的程序。主要包括评审人员、评审标准、评审方法、评审时间等方面。人民法院应当自受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件之日起三十日内,组成行政法庭合议庭,对具体行政行为的合法性进行审查,裁定是否准予强制执行。
目前,最高法院尚未出台关于行政非诉讼强制执行申请执行的司法解释,各地法院的做法也不统一。但大多数法院的惯例是:第一,人民法院应当在复议立案后三日内,将行政机关的执行申请书副本和受理通知书送达被申请人,同时,书面告知被申请人持有申请书的权利和听证权。第二,被申请人应当自收到受理法院通知之日起5日内向人民法院提出书面听证申请,人民法院不得拒绝,并应当在听证七日前将听证通知书通知申请人、被申请人和有关利害关系人;
第三,根据开庭通知确定的时间和地点,通知双方到指定地点,由法院主持开庭。四是听证程序的启动。一是核对双方当事人身份,公布听证合议庭组成人员名单,告知双方当事人的权利义务。其次,行政机关应当根据具体行政行为的事实、有关证据、执法程序、适用的法律、法规和规范性文件提供证据,被申请人应当质证并提供相应的证据材料。第三,双方争论的焦点。最后,合议庭对行政机关作出的具体行政行为的事实是否清楚、证据是否充分、适用法律是否正确、程序是否合法、处理结果是否适当进行评估。并对是否批准强制执行向当事人作出裁定。
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